| 内容提要 | 第1-6页 |
| 引言 | 第6-7页 |
| 一、信访制度概述 | 第7-14页 |
| (一) 信访的由来 | 第7-8页 |
| (二) 信访制度的概念 | 第8-10页 |
| (三) 信访制度的发展历程 | 第10-11页 |
| (四) 信访制度的功能 | 第11-14页 |
| 二、信访制度的困境 | 第14-21页 |
| (一) 信访缺乏制度理性 | 第14-15页 |
| (二) 信访缺乏程式性 | 第15-17页 |
| (三) 涉诉信访的尴尬 | 第17-18页 |
| (四) 信访收容的黑洞 | 第18-21页 |
| 三、信访困境的产生原因 | 第21-26页 |
| (一) 传统法律文化的影响 | 第21-22页 |
| (二) 信访权力配置分散化 | 第22-23页 |
| (三) 司法权缺乏独立性 | 第23-24页 |
| (四) 信访机构不具有权威性 | 第24-26页 |
| 四、信访制度的完善思路 | 第26-38页 |
| (一) 信访与法治的兼容性 | 第26-30页 |
| (二) 域外类似制度的客观借鉴 | 第30-32页 |
| (三) 建立信访法院体系的具体设想 | 第32-35页 |
| (四) 信访制度完善应与社会变革同步 | 第35-38页 |
| 结论 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
| 论文摘要 | 第42-44页 |
| Abstract | 第44-47页 |
| 后记 | 第47页 |