| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 目录 | 第8-11页 |
| 导论 | 第11-12页 |
| 第一章 城乡规划行政执法的现状 | 第12-24页 |
| 第一节 行政执法体制现状 | 第12-17页 |
| 一、目前浙江省城乡规划行政执法体制情况 | 第12-14页 |
| 二、行政执法权划转的依据 | 第14-15页 |
| 三、宁波市城乡规划行政执法体制沿革 | 第15-16页 |
| 四、宁波市违法建设查处责任分工 | 第16-17页 |
| 第二节 行政执法依据现状 | 第17-19页 |
| 一、法律依据 | 第17-18页 |
| 二、行政法规依据 | 第18页 |
| 三、地方性法规依据 | 第18-19页 |
| 四、地方性规章依据 | 第19页 |
| 五、一般规范性文件依据 | 第19页 |
| 第三节 违法建设认定的依据 | 第19-24页 |
| 一、法律依据 | 第20页 |
| 二、地方性法规依据 | 第20-24页 |
| 第二章 城乡规划行政执法中的问题 | 第24-38页 |
| 第一节 城乡规划执法权划转后面临的理念和体制上的困境 | 第24-27页 |
| 一、在理念上没有真正意识到城乡规划执法的重要性 | 第24页 |
| 二、在体制上缺乏机构、制度保障和动力机制的构建 | 第24-27页 |
| 第二节 调查取证难 | 第27-30页 |
| 一、违法建设测量、地形位置确定难 | 第27页 |
| 二、现场踏勘难 | 第27-28页 |
| 三、材料取证难 | 第28页 |
| 四、当事人拒绝配合时取证难 | 第28页 |
| 五、违法建设主体认定难 | 第28-30页 |
| 第三节 违法建设种类法律认定和专业认定技术难 | 第30页 |
| 第四节 违法建设强制执行难 | 第30-34页 |
| 一、时效更长、程序更复杂 | 第30-31页 |
| 二、现有法律规制导致继续违法建设无法当场制止 | 第31页 |
| 三、容易引起暴力抗法和抵抗情绪 | 第31-32页 |
| 四、规划行政执法缺乏保障措施 | 第32页 |
| 五、违法建设强制措施由谁去执行 | 第32-33页 |
| 六、违法建设没收不好操作 | 第33-34页 |
| 第五节 违法建设执法存在其他一些不确定因素影响 | 第34-38页 |
| 一、在拆迁时被变相补偿 | 第34页 |
| 二、相关法律法规及部门没有形成一个共同打击违法建设的氛围和体制#24 | 第34页 |
| 三、临时建筑超期拆除很少 | 第34-35页 |
| 四、对可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设往往难以结案 | 第35页 |
| 五、违法成本低,执法成本高 | 第35页 |
| 六、违法建设补办容易拆除难 | 第35-36页 |
| 七、存在多头执法情况和真空地带 | 第36-38页 |
| 第三章 完善城乡规划行政执法的路径 | 第38-55页 |
| 第一节 推进城乡规划依法监督检查制度 | 第38-40页 |
| 一、要正确认识城乡规划的公共政策性 | 第38页 |
| 二、完善城乡监督检查制度 | 第38-40页 |
| 第二节 完善城乡规划执法体制 | 第40-45页 |
| 一、城乡规划行政处罚权的相对集中,给城乡规划管理带来了许多负面影响 | 第40-42页 |
| 二、城乡规划执法的特殊性决定不能实行行政与处罚的分割 | 第42-43页 |
| 三、城乡规划执法体制的完善应该遵循以下几个原则 | 第43-45页 |
| 第三节 进一步完善法律、法规、规章的配套制度建设 | 第45-49页 |
| 一、提高罚款额度,加大处罚力度 | 第45-46页 |
| 二、增加对违法建设单位负责人的责任追究条款 | 第46页 |
| 三、增加司法和行政并行的强制执行模式条款 | 第46-47页 |
| 四、建议增加对继续违法建设部分实行强制拆除规定条款 | 第47-48页 |
| 五、在法律或法规条款中需明确拆除违法建设是否有听证权 | 第48页 |
| 六、增加对建设单位未按规定报送竣工验收资料的处罚细则条款 | 第48页 |
| 七、增加对高档住宅小区改建、扩建、推倒重建的限制规定条款 | 第48-49页 |
| 第四节 加强新闻媒体和社会监督,扩大公众参与 | 第49-53页 |
| 一、扩大公众参与规划意识 | 第49-50页 |
| 二、加大对中介部门违法的处理力度 | 第50-51页 |
| 三、加强公众和媒体新闻监督 | 第51-52页 |
| 四、建议各有关职能部门形成合力,加强协作和共同监管 | 第52-53页 |
| 第五节 其他改进措施 | 第53-55页 |
| 一、改革条块分割,推进规划体制改革 | 第53-54页 |
| 二、规划部门要区分情况、疏堵结合 | 第54页 |
| 三、培养专业人才,提高行政执法能力 | 第54-55页 |
| 结语 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
