| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-10页 |
| 1 导论 | 第10-17页 |
| ·选题背景和研究意义 | 第10-13页 |
| ·选题背景 | 第10-11页 |
| ·研究意义 | 第11-13页 |
| ·国内外研究综述 | 第13-15页 |
| ·研究思路和基本框架 | 第15-16页 |
| ·研究思路 | 第15页 |
| ·基本框架 | 第15-16页 |
| ·创新点和不足 | 第16-17页 |
| 2 非税收入及其管理的基本理论分析 | 第17-27页 |
| ·非税收入的概念 | 第17-19页 |
| ·非税收入的基本内涵 | 第17-18页 |
| ·非税收入的特点 | 第18-19页 |
| ·非税收入的分类 | 第19页 |
| ·非税收入存在的理论依据 | 第19-22页 |
| ·准公共产品的成本补偿 | 第19-20页 |
| ·矫正负外部效应 | 第20-21页 |
| ·体现国家财产所有权 | 第21页 |
| ·促进社会公平正义 | 第21-22页 |
| ·非税收入管理的基本理论 | 第22-27页 |
| ·非税收入管理的内容 | 第22-24页 |
| ·非税收入管理的原则 | 第24-25页 |
| ·非税收入管理的模式 | 第25-27页 |
| 3 我国非税收入管理沿革与现状 | 第27-43页 |
| ·我国非税收入管理的历史沿革 | 第27-30页 |
| ·预算外管理资金初步形成阶段(1949-1978) | 第27页 |
| ·预算外管理资金迅速膨胀阶段(1978-1993) | 第27-28页 |
| ·逐步加强预算外资金管理阶段(1993-2004) | 第28-29页 |
| ·从预算外资金管理向全部纳入预算管理的过渡阶段(2004-至今) | 第29-30页 |
| ·我国非税收入管理存在的问题 | 第30-38页 |
| ·非税收入规模无序膨胀 | 第30-32页 |
| ·某些非税收入项目性质界定不清 | 第32-33页 |
| ·非税收入管理政出多门,征管不规范 | 第33-34页 |
| ·非税收入票据管理薄弱 | 第34-35页 |
| ·非税收入尚未完全纳入预算管理 | 第35-36页 |
| ·非税收入管理相关法律建设相对落后 | 第36-37页 |
| ·非税收入的使用管理不规范 | 第37-38页 |
| ·我国非税收入管理存在问题的主要原因 | 第38-43页 |
| ·各级政府事权与财力不匹配 | 第38-39页 |
| ·地方政府与部门既得利益的趋动 | 第39-40页 |
| ·政府职能部门的职能划分不合理 | 第40-41页 |
| ·科学的非税收入管理理念尚未形成 | 第41-43页 |
| 4 规范我国非税收入管理的对策建议 | 第43-55页 |
| ·理顺各级政府间的财政关系 | 第43-45页 |
| ·科学划分各级政府间的事权和财力 | 第43-44页 |
| ·探索建立科学的税收和非税收入体系 | 第44页 |
| ·进一步完善转移支付制度 | 第44-45页 |
| ·科学界定非税收入范围,严格非税收入项目管理 | 第45-47页 |
| ·科学设定非税收入的范围 | 第45-46页 |
| ·严格立项审批管理,合理确定非税收入项目的征收标准 | 第46-47页 |
| ·明确征管主体和各部门职能,规范征管行为 | 第47-48页 |
| ·明确非税收入管理主体 | 第47页 |
| ·处理好财政部门和其他非税收入部门之间的关系 | 第47-48页 |
| ·处理好执收执罚部门取得的非税收入与其支出之间的关系 | 第48页 |
| ·实施全口径预算管理,提高政府宏观调控能力 | 第48-50页 |
| ·规范非税收入按资金性质分类预算管理 | 第48-49页 |
| ·强化部门预算中的非税收入管理 | 第49页 |
| ·强化"收支两条线"管理 | 第49-50页 |
| ·完善非税收入票据管理制度,规范票据使用管理 | 第50-51页 |
| ·实行非税收入票据集中管理 | 第50-51页 |
| ·进一步规范往来票据的管理 | 第51页 |
| ·建立健全票据发放、稽查和核销管理制度 | 第51页 |
| ·加强非税收入管理网络信息化建设 | 第51-53页 |
| ·建立规范的非税收入项目库 | 第52页 |
| ·进一步完善非税收入征缴管理系统 | 第52页 |
| ·推广非税收入银联POS机缴款模式 | 第52-53页 |
| ·建立健全非税收入监督检查机制 | 第53-55页 |
| ·强化非税收入相关立法监督 | 第53页 |
| ·充分发挥各职能部门的监督作用 | 第53-54页 |
| ·加大违规处罚力度,提高非税收入管理制度的权威性 | 第54页 |
| ·做好"乱收费、乱罚款、乱摊派"和"小金库"治理工作 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 后记 | 第58-59页 |
