| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 序论 | 第7-9页 |
| 一、 本文的选题背景和意义 | 第7-8页 |
| 二、 本文采用的研究方法 | 第8页 |
| 三、 本文的创新之处 | 第8-9页 |
| 一、 概述 | 第9-15页 |
| （一） 概念解析 | 第9-10页 |
| 1、 财政 | 第9页 |
| 2、 转移支付 | 第9页 |
| 3、 财政转移支付制度 | 第9-10页 |
| （二） 分类 | 第10-11页 |
| （三） 财政转移支付的功能 | 第11-13页 |
| 1、 政治统治职能 | 第11页 |
| 2、 实现中央宏观调控 | 第11-12页 |
| 3、 弥补财政失衡 | 第12页 |
| 4、 资源配置功能 | 第12-13页 |
| 5、 收入再分配 | 第13页 |
| 6、 促进公民基本权利的实现 | 第13页 |
| （四） 财政转移支付法治化的基本要求 | 第13-15页 |
| 二、 一些国家财政转移支付的法律实践 | 第15-20页 |
| （一） 转移支付模式 | 第15-18页 |
| 1、 加拿大——均等化转移支付模式 | 第15页 |
| 2、 美国——专项补助金 | 第15-16页 |
| 3、 德国——纵横均衡转移支付 | 第16-17页 |
| 4、 日本——地方给付税模式 | 第17-18页 |
| （二） 对这些国家财政转移支付法律实践的小结 | 第18-20页 |
| 三、 中国财政转移支付的缘起以及现状 | 第20-24页 |
| （一） 缘起——分税制 | 第20-21页 |
| （二） 现状及问题 | 第21-24页 |
| 1、 立法层面的不完善 | 第21-22页 |
| 2、 实践层面的异化 | 第22-23页 |
| 3、 效果层面非理想化 | 第23-24页 |
| 四、 我国财政转移支付法治化的理论准备 | 第24-28页 |
| （一） 基本理念——财政立宪 | 第24页 |
| （二） 形成财政问题的宪法理论 | 第24-28页 |
| 1、 以民主理论作为财政转移支付制度的合法性前提 | 第25页 |
| 2、 以财政分权作为财政转移支付制度法制化的重要手段 | 第25-26页 |
| 3、 以服务和保障公民基本权利作为财政转移支付制度的民生目标 | 第26-28页 |
| （1）平等生存发展权 | 第26-27页 |
| （2）实现基本公共服务的均等化 | 第27-28页 |
| 五、 财政转移支付法治化模式的构建 | 第28-35页 |
| （一） 考量因素 | 第28-31页 |
| 1、 权力与权力之间——以“两个积极性”统筹中央宏观调控与地方自治 | 第29页 |
| 2、 权利与权利——权衡处理财政领域民主、公正、平等等宪法价值 | 第29-30页 |
| 3、 权利与权力——限制公权力，保障私权利 | 第30-31页 |
| （二） 各权利（力）博弈之原则 | 第31-32页 |
| 1、 公共利益 | 第31-32页 |
| 2、 民主自治原则 | 第32页 |
| （三） 模式的构建 | 第32-35页 |
| 1、 建构权力机关主导下的财政转移支付模式 | 第32-33页 |
| 2、 一般转移支付模式 | 第33页 |
| 3、 专项转移支付模式 | 第33-35页 |
| 六、 构建规范有序的财政转移支付制度 | 第35-40页 |
| （一） 完善立法，建立宪法统领下的财政转移支付法律体系 | 第35-36页 |
| 1、 在宪法文本中确立财政转移支付制度 | 第35页 |
| 2、 关于专项转移支付的立法 | 第35-36页 |
| （二） 建立科学的财政转移支付结构 | 第36-37页 |
| 1、 财权与事权的明确界分 | 第36页 |
| 2、 以公平合理消解政府间的不良竞争 | 第36-37页 |
| （三） 健全财政转移支付的机制和程序 | 第37-38页 |
| 1、 信息公开 | 第37页 |
| 2、 程序正义的保障 | 第37-38页 |
| （四） 加强财政转移支付制度的民主监督机制 | 第38页 |
| 1、 监督机制 | 第38页 |
| 2、 审计机制 | 第38页 |
| （五） 完善争议解决法律机制 | 第38-40页 |
| 结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 后记 | 第43页 |
