| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、基本理论,行政自由裁量权 | 第11-17页 |
| (一) 行政自由裁量权的定义 | 第11-12页 |
| 1. 政法学界领域对行政自由裁量权的诠释 | 第11页 |
| 2. 政治学术领域对行政自由裁量权的诠释 | 第11-12页 |
| (二) 必须设置行政自由裁量权 | 第12-14页 |
| 1. 行使行政自由裁量权,是对法律漏洞的弥补 | 第12-13页 |
| 2. 行使行政自由裁量权,能够确保行政效率 | 第13页 |
| 3. 行使自由裁量权,可以有效维护个体正义 | 第13-14页 |
| (三) 必须对行政自由裁量权的行使情况加以控制 | 第14-17页 |
| 1. 行政自由裁量权滥用的现象严重 | 第14页 |
| 2. 行政法冶的需要 | 第14-15页 |
| 3. 维护行政相对人合法权益的保障 | 第15-16页 |
| 4. 提高行政执法效能的必然要求 | 第16-17页 |
| 二、对我国行政自由裁量权控制现状之分析 | 第17-22页 |
| (一) 我国行政自由裁量权行使过程中存在的问题及原因 | 第17-18页 |
| 1. 法律、法规的规定过于笼统 | 第17页 |
| 2. 缺乏对行政程序的有效规范 | 第17-18页 |
| 3. 立法机关在制定法律方面缺乏协调 | 第18页 |
| (二) 司法权对行政权的监督 | 第18-19页 |
| 1. 对行使行政自由裁量权状况进行监督,但监督范围有限 | 第18-19页 |
| 2. 行使行政自由裁量权的司法审查内容 | 第19页 |
| 3. 行政自由裁量权的司法审查标准不够细腻 | 第19页 |
| (三) 行政自由裁量权行政控制领域的现状及原因 | 第19-22页 |
| 1. 行政监督乏力 | 第20页 |
| 2. 行使行政自由裁量权时程序不明确 | 第20-22页 |
| 三、行政自由裁量权法外控制 | 第22-41页 |
| (一) 对行政自由裁量权的内部控制进行分析 | 第22-32页 |
| 1. 必要性分析 | 第22-27页 |
| 2. 对完善行政自由裁量权内部控制机制的构想 | 第27-32页 |
| (二) 实现对行政自由裁量权的道德控制 | 第32-41页 |
| 1. 对该项职权进行道德控制的可行性 | 第32-33页 |
| 2. 行使行政自由裁量权进行道德控制的途径 | 第33-34页 |
| 3. 不断健全对行政机关的道德监督机制 | 第34-36页 |
| 4. 严格实施公务员制度,启用优秀人才 | 第36页 |
| 5. 提高行政主体法律的自律意识 | 第36-37页 |
| 6. 加强对行政工作人员进行在职培训 | 第37页 |
| 7. 提高行政工作人员的道德修养 | 第37-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 注释 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |