| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-13页 |
| 一、引言 | 第13-15页 |
| 二、代议机关财政预算权概论 | 第15-23页 |
| (一) 预算的概念 | 第15-16页 |
| 1. “预算”一词的由来 | 第15页 |
| 2. 预算的定义 | 第15-16页 |
| (二) 代议机关财政预算权 | 第16-18页 |
| 1. 代议机关财政预算权的产生 | 第16-17页 |
| 2. 议会预算权的本质 | 第17-18页 |
| (三) 代议机关财政预算权之拘束力 | 第18-21页 |
| 1. 域外法学中有关代议机关财政预算权性质的理论争议 | 第18-20页 |
| 2. 中国大陆法学界对于人大财政预算权性质的理论探讨 | 第20-21页 |
| (四) 代议机关财政预算执行监督权之内涵 | 第21-23页 |
| 1. 代议机关财政预算执行监督权之必要性 | 第21-22页 |
| 2. 代议机关财政预算执行监督权的内容 | 第22-23页 |
| 三、我国人大财政预算执行监督实践之检讨 | 第23-31页 |
| (一) 法律规定不明确，预算调整频繁 | 第23-24页 |
| 1. 法律依据过于原则 | 第23页 |
| 2. 预算调整过于频繁 | 第23-24页 |
| (二) 预算编制粗放，内容不完整 | 第24-25页 |
| 1. 预算编制粗放，透明度太低 | 第24页 |
| 2. 预算编制的内容不完整 | 第24-25页 |
| (三) 决策机制尚未理顺，决策过程和预算过程分离 | 第25页 |
| 1. 党委、人大、政府的职能关系尚未完全理顺 | 第25页 |
| 2. 决策过程和预算过程的分离 | 第25页 |
| (四) 预算执行情况缺乏透明度，执行监督时效性不强 | 第25-26页 |
| 1. 预算信息不公开 | 第25-26页 |
| 2. 预算信息交换不及时 | 第26页 |
| (五) 监督机构乏力，监督机制不健全 | 第26-28页 |
| 1. 人大缺少自己的专门监督机构 | 第26-27页 |
| 2. 预算执行过程中的动态监督机制不完善 | 第27页 |
| 3. 人大预算监督方式太过单一 | 第27-28页 |
| 4. 监督主体素质不适应 | 第28页 |
| (六) 法律责任缺位，违法成本过低 | 第28-31页 |
| 1. 刑事法律责任缺位 | 第28-29页 |
| 2. 行政法律责任偏轻 | 第29页 |
| 3. 处罚的方式和程序不明确 | 第29页 |
| 4. 政治责任的虚化 | 第29-31页 |
| 四、完善我国人大财政预算执行监督之构想 | 第31-40页 |
| (一) 确立预算法律主义原则，深化部门预算改革 | 第31-33页 |
| 1. 建立科学规范的预算，需要细化部门预算编制 | 第32页 |
| 2. 完善部门预算编制方法 | 第32-33页 |
| 3. 明确部门预算编制规程 | 第33页 |
| (二) 树立预算即法的理念，加强预算的法律监督 | 第33-35页 |
| 1. 强化预算执行法律效力，遏制财政预算执行的随意性 | 第33-34页 |
| 2. 加强财政预算监督，加大预算监督约束力度 | 第34-35页 |
| (三) 确立预算完全性原则，推进国库制度改革 | 第35-36页 |
| (四) 提高公开透明度，引入公共问责机制 | 第36-38页 |
| 1. 建立人大常委会与政府部门的预算信息交换平台 | 第36-37页 |
| 2. 进一步拓展人大的民情收集渠道 | 第37-38页 |
| 3. 逐步实现财政预决算信息完全公开化 | 第38页 |
| (五) 加强人大常委会自身能力建设，提高财政预算执行监督实效 | 第38-40页 |
| 1. 加强人大代表预算执行监督的能力培养 | 第38-39页 |
| 2. 充实人大常委会预算执行监督的专业力量 | 第39页 |
| 3. 借助外部专业力量参与监督工作 | 第39-40页 |
| 五、结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
