| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 1 研究背景及意义 | 第9-11页 |
| 2 国内外研究概述 | 第11-17页 |
| ·关于产权 | 第11-13页 |
| ·产权的渊源 | 第11-12页 |
| ·产权的概念 | 第12-13页 |
| ·产权的内涵 | 第13页 |
| ·产权的制度安排 | 第13页 |
| ·关于林权 | 第13-15页 |
| ·林权的概念与内涵 | 第13-14页 |
| ·林地产权的特点 | 第14页 |
| ·森林、林木产权的特点 | 第14-15页 |
| ·林权制度改革研究 | 第15-17页 |
| ·国外的研究与实践 | 第15-16页 |
| ·国内的研究与实践 | 第16-17页 |
| 3 调查研究地区基本情况 | 第17-18页 |
| ·自然地理概况 | 第17页 |
| ·社会经济概况 | 第17-18页 |
| ·林业资源与林业生产情况 | 第18页 |
| ·林业生态工程实施概况 | 第18页 |
| 4 调查研究的主要内容与方法 | 第18-20页 |
| ·调查研究的主要内容 | 第18-19页 |
| ·调查研究方法 | 第19-20页 |
| ·调查方法 | 第19页 |
| ·调查研究过程 | 第19-20页 |
| 5 锦屏县不同时期林权状况 | 第20-22页 |
| ·明、清及民国时期简况 | 第20-21页 |
| ·新中国建立以来简况 | 第21-22页 |
| 6 锦屏县集体林权制度存在的主要问题 | 第22-45页 |
| ·林业政策问题:稳定性、连续性、执行偏差及其影响 | 第22-28页 |
| ·林业政策变化的历史回顾 | 第22-25页 |
| ·林业政策变化的特点和影响 | 第25-28页 |
| ·森林分类区划问题:合理性、知情权及不同经营效果 | 第28-29页 |
| ·公益林区划过多，商品林区划过少 | 第28页 |
| ·农户缺乏森林分类区划界定工作的知情权 | 第28-29页 |
| ·对公益林和商品林经营效果的影响 | 第29页 |
| ·确权发证问题:林地、林木的使用权和所有权 | 第29-32页 |
| ·集体林地产权模糊、主体不清 | 第30页 |
| ·山林权属大多明确，但林权证的发证率低 | 第30-31页 |
| ·各地存在不同形式林权纠纷，林权证发放难度大 | 第31页 |
| ·股份合作制林场林权证的持有者不明确 | 第31页 |
| ·处置权不落实，农户和集体林场对发证的积极性不高 | 第31-32页 |
| ·商品林经营问题:林木的处置权和收益权 | 第32-40页 |
| ·木材采伐受到过多政策性限制 | 第32-33页 |
| ·木材销售缺乏自主权 | 第33-35页 |
| ·木材经营、销售税费过重 | 第35-38页 |
| ·活立木转让不规范 | 第38-39页 |
| ·人工造林缺乏内在动力 | 第39-40页 |
| ·公益林经营问题:投资回报和生态效益补偿 | 第40-45页 |
| ·林业经营者的投资、投劳得不到回报 | 第40-41页 |
| ·农户经济收入减少，生产结构发生重大变化 | 第41-42页 |
| ·村级公益事业丧失资金来源 | 第42页 |
| ·乡村林场无法正常运行，森林管护工作名存实亡 | 第42-44页 |
| ·森林生态补偿不到位 | 第44-45页 |
| 7 讨论与建议 | 第45-55页 |
| ·完善林业政策，保持政策稳定，规范政策执行 | 第45-46页 |
| ·调整森林分类区划，兼顾生态效益，尊重农户权益 | 第46-48页 |
| ·公益林区和商品林区的面积比例要合理 | 第46-47页 |
| ·森林分类区划界定要尊重集体和农户权益 | 第47页 |
| ·实行森林分类经营，逐步建立两种不同的运行机制 | 第47-48页 |
| ·做好确权发证工作，切实维护农户对林地、林木的使用权和所有权 | 第48-50页 |
| ·尽快调解林权纠纷，为林权证的核发创造条件 | 第48页 |
| ·认真做好林权证的核发、换发工作 | 第48-49页 |
| ·林权证的发放要精心组织，认真实施 | 第49-50页 |
| ·商品林用材林按市场规律经营，确保农户的处置权和收益权 | 第50-53页 |
| ·转变政府职能，树立服务意识 | 第50-51页 |
| ·改革林木限额采伐制度，改进木材采伐指标发放办法 | 第51页 |
| ·完善林业市场环境，保障木材销售和林权流转顺利进行 | 第51-52页 |
| ·切实降低农户税费负担 | 第52-53页 |
| ·公益林经营要落实生态效益补偿，保障集体和农户的收益权 | 第53-55页 |
| ·完善经营管理政策，更多关注农民利益 | 第53页 |
| ·按照分类经营原则，探索适应公益林特点的经营措施 | 第53-54页 |
| ·建立和实行对集体公益林的生态效益补偿 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 主要参考文献 | 第56-59页 |
| 附录 | 第59-60页 |
