| 摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-18页 |
| 第一章 引论 | 第18-36页 |
| 第一节 研究背景、目的和意义 | 第18-22页 |
| 一、研究背景 | 第18-21页 |
| （一） 生物安全问题日益严峻 | 第18-20页 |
| （二） 生物安全立法有待健全 | 第20-21页 |
| （三） 生物安全立法基础理论研究亟待加强 | 第21页 |
| 二、研究目的和意义 | 第21-22页 |
| （一） 明确生物安全立法理论基础 | 第22页 |
| （二） 支持我国生物安全立法实践 | 第22页 |
| 第二节 研究现状 | 第22-28页 |
| 一、关于生物技术管理立法的研究成果及评价 | 第22-24页 |
| 二、关于生物技术环境影响的生态学研究成果及评价 | 第24-25页 |
| 三、关于生物技术发展的经济学研究成果及评价 | 第25-27页 |
| 四、关于生物技术发展的环境伦理学研究成果及评价 | 第27-28页 |
| 第三节 研究范围、研究方法和主要创新 | 第28-36页 |
| 一、基本概念界定 | 第28-32页 |
| 二、本文主要内容 | 第32-33页 |
| 三、本文研究方法 | 第33-34页 |
| 四、本文主要创新 | 第34-36页 |
| 第二章 生物安全立法的现实基础 | 第36-66页 |
| 第一节 问题的缘起：当技术发展成为“问题” | 第36-39页 |
| 一、现代生物技术发展现状概述 | 第36-38页 |
| 二、现代生物技术引发的主要生物安全问题 | 第38-39页 |
| （一） 现代生物技术对农业安全的影响 | 第38页 |
| （二） 现代生物技术对食品安全的影响 | 第38-39页 |
| （三） 现代生物技术对生态安全的影响 | 第39页 |
| 第二节 解决路径之争：发展还是保护，抑或折而衷之 | 第39-47页 |
| 一、技术发展优先论——现期收益之利 | 第39-42页 |
| （一） 技术界和产业界：以“实质等同性”评价风险程度 | 第39-40页 |
| （二） 经济学界：以技术进步应对“收益递减规律” | 第40-42页 |
| （三） 一些国家：经济利益驱动现实选择 | 第42页 |
| 二、环境保护优先论——潜在风险之弊 | 第42-44页 |
| （一） 欧盟：以预防性管理应对潜在危险 | 第42-43页 |
| （二） 一些环境保护组织：转基因技术弊大于利 | 第43-44页 |
| 三、可持续发展论——利弊平衡之道 | 第44-47页 |
| （一） 一个典型：我国的转基因技术发展和生物安全政策 | 第44-45页 |
| （二） 背景解析：基于现状的理性选择 | 第45-47页 |
| 第三节 立法应对：国际社会和各国国内的努力 | 第47-66页 |
| 一、生物安全国际立法概述 | 第47-52页 |
| （一） 生物安全国际法的发展阶段 | 第47-49页 |
| （二） 生物安全国际法的主要渊源 | 第49-52页 |
| 二、典型生物安全国别立法概述 | 第52-66页 |
| （一） 欧盟生物安全立法的特点和主要内容 | 第52-55页 |
| （二） 美国生物安全立法的特点和主要内容 | 第55-57页 |
| （三） 日本生物安全立法的特点和主要内容 | 第57-60页 |
| （四） 巴西生物安全立法的特点和主要内容 | 第60-62页 |
| （五） 印度生物安全立法的特点和主要内容 | 第62-66页 |
| 第三章 生物安全立法的价值定位 | 第66-105页 |
| 第一节 基本观念：现代生物技术活动的价值性 | 第66-69页 |
| 一、生物科学本身的价值中立性 | 第67-68页 |
| 二、现代生物技术活动的价值倾向性 | 第68-69页 |
| 第二节 生物安全立法的正义价值：超越平等和自由 | 第69-81页 |
| 一、“正义”的平等与自由侧面及其整合 | 第69-71页 |
| 二、生物安全立法之正义价值的内容 | 第71-78页 |
| （一） 正义价值的“自由”侧面 | 第71-75页 |
| （二） 正义价值的“平等”侧面 | 第75-77页 |
| （三） 正义价值框架下自由与平等的内在关联 | 第77-78页 |
| 三、生物安全立法之正义价值的特征 | 第78-81页 |
| （一） 正义价值的实质正义倾向性 | 第78-80页 |
| （二） 正义价值的社会正义倾向性 | 第80-81页 |
| 第三节 生物安全立法的秩序价值：安全性与可预见性有机统一 | 第81-91页 |
| 一、“秩序”的法学解说概述 | 第82-83页 |
| 二、生物安全立法之秩序价值的内容 | 第83-89页 |
| （一） 秩序价值的“安全性”侧面 | 第83-87页 |
| （二） 秩序价值的“可预见性”侧面 | 第87-88页 |
| （三） 秩序价值框架下安全性与可预见性的内在关联 | 第88-89页 |
| 三、生物安全立法之秩序价值的特征 | 第89-91页 |
| （一） 秩序价值的相对性 | 第89-90页 |
| （二） 秩序价值的动态性 | 第90页 |
| （三） 秩序价值的限度性 | 第90-91页 |
| 第四节 生物安全立法的效率价值：经济考量之辨 | 第91-100页 |
| 一、“效率”及其法学方法论考察 | 第91-94页 |
| 二、基于法的效率理念对生物技术经济学研究成果的再评价 | 第94-97页 |
| （一） 盖斯福德等的主要研究结论 | 第94-96页 |
| （二） 对该研究结论的再评价 | 第96-97页 |
| 三、生物安全立法之效率价值的内在规定性 | 第97-99页 |
| （一） 符合正当目的 | 第97页 |
| （二） 重视条件约束 | 第97-98页 |
| （三） 全面均衡发展 | 第98页 |
| （四） 关注隐性因素 | 第98-99页 |
| 四、生物安全立法之效率价值的特征 | 第99-100页 |
| （一） 效率价值的社会利益相关性：静态特征 | 第99页 |
| （二） 效率价值的可持续性：动态特征 | 第99-100页 |
| 第五节 生物安全立法的价值冲突及其解决 | 第100-105页 |
| 一、生物安全立法的正义-秩序价值冲突及其解决 | 第100-102页 |
| 二、生物安全立法的正义-效率价值冲突及其解决 | 第102-103页 |
| 三、生物安全立法的秩序-效率价值冲突及其解决 | 第103-105页 |
| 第四章 生物安全立法的目标选择 | 第105-137页 |
| 第一节 生物安全立法的目的 | 第105-119页 |
| 一、确立生物安全立法目的的依据 | 第105-107页 |
| 二、保护人体健康 | 第107-110页 |
| （一） “保护人体健康”的价值理念基础 | 第107-108页 |
| （二） “保护人体健康”的内在要求 | 第108-110页 |
| 三、维护生态安全 | 第110-113页 |
| （一） “维护生态安全”的价值理念基础 | 第110页 |
| （二） “维护生态安全”的生态经济学基础 | 第110-112页 |
| （三） “维护生态安全”的内在要求 | 第112-113页 |
| 四、促进生物技术健康发展 | 第113-116页 |
| （一） “促进生物技术健康发展”的价值理念基础 | 第113-115页 |
| （二） “促进生物技术健康发展”的内在要求 | 第115-116页 |
| 五、立法目的体系的内在结构 | 第116-119页 |
| （一） 各项立法目的的价值倾向性 | 第116-117页 |
| （二） 各项立法目的间的逻辑关系 | 第117-119页 |
| 第二节 生物安全立法应确立的基本原则 | 第119-137页 |
| 一、生物安全立法确立基本原则的依据 | 第119-121页 |
| 二、风险预防原则 | 第121-126页 |
| （一） 风险预防原则的内涵 | 第121-122页 |
| （二） 风险预防原则的现实基础 | 第122-123页 |
| （三） 风险预防原则的理论基础 | 第123-124页 |
| （四） 风险预防原则的法律基础 | 第124-126页 |
| 三、谨慎发展原则 | 第126-131页 |
| （一） 谨慎发展原则的内涵 | 第126-127页 |
| （二） 谨慎发展原则的现实基础 | 第127-128页 |
| （三） 谨慎发展原则的理论基础 | 第128-129页 |
| （四） 谨慎发展原则的法律基础 | 第129-131页 |
| 四、全程管理原则 | 第131-135页 |
| （一） 全程管理原则的内涵 | 第131-132页 |
| （二） 全程管理原则的现实基础 | 第132页 |
| （三） 全程管理原则的理论基础 | 第132-133页 |
| （四） 全程管理原则的法律基础 | 第133-135页 |
| 五、基本原则体系的内在结构 | 第135-137页 |
| 第五章 生物安全立法的制度构建 | 第137-172页 |
| 第一节 生物安全立法制度构建概述 | 第137-140页 |
| 一、生物安全立法确立基本制度的依据 | 第137-138页 |
| 二、生物安全立法选择基本制度的标准 | 第138-139页 |
| 三、生物安全立法确立的基本制度体系 | 第139-140页 |
| 第二节 预防控制性制度 | 第140-152页 |
| 一、预防控制性制度的理念基础 | 第140-141页 |
| 二、风险抵御制度 | 第141-145页 |
| （一） 风险评估措施 | 第143-144页 |
| （二） 风险管理措施 | 第144-145页 |
| 三、贸易规制制度 | 第145-150页 |
| （一） 原则性规定 | 第146-148页 |
| （二） 制约性措施 | 第148-149页 |
| （三） 规范性措施 | 第149-150页 |
| 四、应急处理制度之应急预案措施 | 第150-152页 |
| （一） 应急处理制度概述 | 第150-152页 |
| （二） 应急预案措施的主要内容 | 第152页 |
| 第三节 支持保障性制度 | 第152-163页 |
| 一、支持保障性制度的理念基础 | 第153页 |
| 二、信息交流制度 | 第153-157页 |
| （一） 信息披露措施 | 第154-155页 |
| （二） 信息沟通措施 | 第155-157页 |
| 三、公众参与制度 | 第157-161页 |
| （一） 前提性措施：生物安全信息知情权 | 第160页 |
| （二） 手段性措施：生物安全决策监督权 | 第160-161页 |
| （三） 保障性措施：生物安全公众参与救济权 | 第161页 |
| 四、资金支持制度 | 第161-163页 |
| （一） 资金支持制度概述 | 第161-162页 |
| （二） 资金支持制度要点构想 | 第162-163页 |
| 第四节 恢复补救性制度 | 第163-172页 |
| 一、恢复补救性制度的理念基础 | 第164页 |
| 二、应急处理制度之应急处置措施 | 第164-167页 |
| （一） 肇事者的应急处置义务 | 第165-166页 |
| （二） 管理机关的应急处置义务 | 第166-167页 |
| 三、损害赔偿制度 | 第167-172页 |
| （一） 制度借鉴：国外相关立法概述 | 第167-169页 |
| （二） 制度建构：损害赔偿制度要点构想 | 第169-172页 |
| 第六章 我国生物安全立法及其健全和完善 | 第172-202页 |
| 第一节 我国生物安全立法现状 | 第172-182页 |
| 一、我国现行生物安全法规体系的构成 | 第172-175页 |
| （一） 《环境保护法》的相关规定 | 第172-173页 |
| （二） 生物安全管理专项立法 | 第173页 |
| （三） 生物安全管理相关立法 | 第173-175页 |
| 二、我国现行生物安全立法的主要内容及其特点 | 第175-182页 |
| （一） 立法目的：一个多元体系 | 第175页 |
| （二） 管理体制：部门主导，分散管理 | 第175-176页 |
| （三） 管理制度：重风险预防，轻保障补救 | 第176-181页 |
| （四） 法律责任：行政责任主导 | 第181-182页 |
| 第二节 我国现行生物安全立法存在的主要问题 | 第182-188页 |
| 一、立法理念定位不明致使生物安全立法工作停滞不前 | 第182-183页 |
| 二、法规体系结构性缺陷导致生物安全管理问题凸现 | 第183-185页 |
| 三、管理体制不合理造成监管掣肘和空白 | 第185-186页 |
| 四、管理制度不健全使得生物安全管理缺乏制度资源 | 第186-187页 |
| 五、立法技术不成熟导致法律适用困难重重 | 第187-188页 |
| 第三节 我国生物安全立法的建构和主要内容建议 | 第188-202页 |
| 一、加快健全我国生物安全法规体系 | 第189-193页 |
| （一） 健全我国生物安全法规体系之必要性 | 第189-190页 |
| （二） 健全我国生物安全法规体系之可行性 | 第190-191页 |
| （三） 健全我国生物安全法规体系之构想 | 第191-193页 |
| 二、我国制定综合性生物安全法的必要性 | 第193-194页 |
| （一） 制定该法是弥补法规体系结构缺陷的需要 | 第193-194页 |
| （二） 制定该法是弥补法规体系内容缺失的需要 | 第194页 |
| （三） 制定该法是健全生物安全法律制度的需要 | 第194页 |
| 三、我国综合性生物安全法主要内容建议 | 第194-199页 |
| （一） 目的和原则 | 第195页 |
| （二） 规制范围 | 第195-196页 |
| （三） 管理体制 | 第196-198页 |
| （四） 管理制度 | 第198-199页 |
| （五） 纠纷处理 | 第199页 |
| （六） 法律责任 | 第199页 |
| 四、我国综合性生物安全法与现行立法的衔接 | 第199-202页 |
| （一） 从立法位阶方面实现衔接 | 第200页 |
| （二） 从立法内容方面实现衔接 | 第200页 |
| （三） 从法律文本结构方面实现衔接 | 第200-202页 |
| 结论 | 第202-205页 |
| 主要参考文献 | 第205-217页 |
| 后记 | 第217-218页 |
