| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 城镇弱势群体问题理论分析 | 第9-18页 |
| ·弱势群体产生的原因 | 第9-11页 |
| ·经济转轨与社会结构转型 | 第9-10页 |
| ·就业体制与政策转型 | 第10页 |
| ·文化素质与观念差异 | 第10页 |
| ·社会资源分配不公 | 第10-11页 |
| ·社会保障制度的缺陷，社会救助极为有限 | 第11页 |
| ·弱势群体的特征 | 第11-13页 |
| ·收入低，生活贫困 | 第11-12页 |
| ·深受相对剥夺感和社会边缘化的双重困扰 | 第12页 |
| ·脆弱性及较强的从众心理 | 第12页 |
| ·低层次性 | 第12-13页 |
| ·社会转型期弱势群体的构成 | 第13-15页 |
| ·城镇弱势群体的界定 | 第13页 |
| ·城镇弱势群体的构成 | 第13-15页 |
| ·弱势群体对社会稳定与发展的影响 | 第15-18页 |
| ·容易引发社会的动荡 | 第15-16页 |
| ·弱势群体中的高失业率必然带来高犯罪率 | 第16页 |
| ·对社会的消极报复 | 第16-17页 |
| ·容易引发对改革的误解 | 第17-18页 |
| 第二章 我国现行社会救助体制建设存在的问题 | 第18-21页 |
| ·社会救助理念落后 | 第18页 |
| ·社会救助存在严重的城乡分割，未形成完整统一的社会救助体制 | 第18-19页 |
| ·现有社会救助内容单一，救助水平偏低 | 第19-21页 |
| 第三章 建立健全社会救助管理和服务体系 | 第21-29页 |
| ·完善社会救助的法律体系 | 第21-23页 |
| ·加强立法工作 | 第21-22页 |
| ·加强分配领域的制度建设，强化法治对弱者最基本人权的保障 | 第22页 |
| ·健全和完善对受助群体的法律援助和司法保护制度 | 第22-23页 |
| ·加强政府的救助职能 | 第23-27页 |
| ·积极扩大就业和再就业 | 第23-24页 |
| ·提高弱势群体生存和发展的保障力 | 第24-25页 |
| ·将弱势群体的社会救助纳入社区保障的范畴，通过社区来解决其困难 | 第25-27页 |
| ·多渠道筹集社会救助的资金来源 | 第27-29页 |
| ·开展社会捐赠活动，发挥民间慈善团体和社会团体的作用 | 第28页 |
| ·建立城镇弱势群体的救助基金 | 第28页 |
| ·重视社会力量，逐步建立政府——社会互动的综合救助体系 | 第28-29页 |
| 结论 | 第29-30页 |
| 本文注释 | 第30-32页 |
| 参考文献 | 第32-34页 |
| 致谢 | 第34-35页 |
| 详细摘要 | 第35-38页 |
