| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-9页 |
| 序言 | 第9-17页 |
| （一） 柴潮生及其时代 | 第9-12页 |
| （二） 问题和方法 | 第12-13页 |
| （三） 史料存录及今人研究情况 | 第13-17页 |
| 一、“理财三策疏”及其反映的财政问题 | 第17-21页 |
| （一） “理财三策疏” | 第17-19页 |
| （二） “理财三策疏”反映的三个方面的财政问题 | 第19-21页 |
| 二、第一策：开垦东北边地——安顿满洲闲散之法 | 第21-38页 |
| （一） 八旗满洲生计问题产生的原因 | 第21-25页 |
| （二） 关于解决八旗满洲生计的各种建议 | 第25-28页 |
| （三） “京旗移垦”的过程 | 第28-34页 |
| （四） “京旗移垦”的影响及失败的原因 | 第34-35页 |
| （五） 八旗满洲问题的演变 | 第35-38页 |
| 三、第二策：扩大汉军出旗——安顿汉军之法 | 第38-55页 |
| （一） 汉军出旗的原因 | 第38-40页 |
| （二） 清朝对汉军政策的演变 | 第40-42页 |
| （三） 汉军出旗的过程及汉军安置、满洲移驻问题 | 第42-52页 |
| （四） 汉军出旗的影响 | 第52-55页 |
| 四、第三策：捐监收入归地方——解决地方公共事业资金来源问题 | 第55-69页 |
| （一） 柴潮生认为地方资金困难的原因：耗羡归公 | 第55-62页 |
| 1. 耗羡归公的影响 | 第55-60页 |
| 2. 地方政府的资金运转情况 | 第60-62页 |
| （二） 柴潮生的建议——捐监收入用于地方建设公共事业 | 第62-69页 |
| 1. 捐监的形成、发展与收捐权的归属 | 第64-66页 |
| 2. 捐监是常平仓的主要来源之一 | 第66-67页 |
| 3. 常平仓的管理和功能 | 第67-69页 |
| 五、柴潮生思想的评价 | 第69-72页 |
| （一） 从“三策”看乾隆初期的财政状况 | 第69-70页 |
| （二） 从“三策”看柴潮生的思想与胆识 | 第70-72页 |
| 参考文献 | 第72-75页 |
| 后记 | 第75页 |