| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 一、引言 | 第9-13页 |
| (一) 概念界定 | 第9页 |
| (二) 选题的意义 | 第9-10页 |
| (三) 调查地点和研究方法 | 第10-11页 |
| (四) 研究现状 | 第11-13页 |
| 二、农村公共品供给的制度变迁 | 第13-24页 |
| (一) 税费改革之前农村公共品的供给制度 | 第13-17页 |
| 1、改革开放前，我国农村的公共品供给制度 | 第13-14页 |
| 2、改革开放—税费改革时期，我国的农村公共品供给制度 | 第14-17页 |
| (二) 税费改革后农村公共品的供给制度 | 第17-24页 |
| 1、农村公共品供给资金来源的制度创新 | 第18-19页 |
| 2、农村公共品供给决策机制的制度创新 | 第19-22页 |
| 3、取消农业税后，政府在农村公共品供给上的转移支付 | 第22-24页 |
| 三、农村公共品供给制度的现实困境和思考 | 第24-32页 |
| (一) 税费改革后，公共品充分供给的困境和制度缺失 | 第24-29页 |
| 1、乡镇负债过多，赤字财政影响公共品供给能力 | 第24-26页 |
| 2、农民在一些公共品供给上面临“囚徒困境” | 第26-27页 |
| 3、乡镇企业的发展困境影响公共品供给 | 第27-28页 |
| 4、上级转移支付的争取和使用过程的恶性“路径依赖” | 第28-29页 |
| (二) 农村公共品供给机制的借鉴 | 第29-32页 |
| 1、欧美发达国家的小城镇建设 | 第29-30页 |
| 2、日本的“村镇综合建设示范工程” | 第30-31页 |
| 3、韩国的“新乡村运动” | 第31-32页 |
| 四、农村公共品需求的调查分析比较 | 第32-38页 |
| (一) 农村公共品需求的地区比较 | 第32-34页 |
| 1、传统农区的经济总体较落后，需求层次较低 | 第33页 |
| 2、对水利重视不够，需要政府的宏观指导 | 第33页 |
| 3、不同地区对劳务输出、培训的要求有很大不同 | 第33-34页 |
| 4、农村经济的发展使得社会治安成为重要需求 | 第34页 |
| 5、农村公共品的供给和需求还存在差距 | 第34页 |
| (二) 公共品需求的个体差异比较 | 第34-36页 |
| (三) 建立和完善需求表达机制 | 第36-38页 |
| 五、农村公共品供给与需求矛盾分析 | 第38-44页 |
| (一) 农村公共品供给与需求存在的矛盾 | 第38-39页 |
| 1、农村公共品供给与需求的结构失衡 | 第38页 |
| 2、农村公共品供给与需求的数量差距 | 第38-39页 |
| (二) 农村公共品供给满足需求过程中的困惑 | 第39-41页 |
| 1、偏向穷人的需求还是偏向富人的需求 | 第39页 |
| 2、转移支付制度中的不合理方面 | 第39-40页 |
| 3、短期利益与长期利益的冲突 | 第40-41页 |
| (三) 基层政府角色定位的苦恼 | 第41-44页 |
| 1、基层政府对经济利益的追逐 | 第41-42页 |
| 2、基层政府行政命令的工作模式 | 第42页 |
| 3、基层政府的全能型定位 | 第42-44页 |
| 六、结论 | 第44-46页 |
| (一) 农村公共品的供给秩序应以农民的需求偏好为依据，辅以政府的宏观指导 | 第44页 |
| (二) 加强农村民主自治建设，扶持能代表农民意愿的团体 | 第44-45页 |
| (三) 培植农民的公民意识，加强对基层政府行政行为的民主监督 | 第45页 |
| (四) 从制度上保证农民对农村事务的决策权 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 后记 | 第48页 |
