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中国检察官制度研究

内容提要第1-6页
Abstract第6-17页
第一章 检察官制度概论第17-49页
 一、检察官制度的概念第18-34页
  (一) 检察官内涵的界定第18-24页
  (二) 检察官制度的概念第24-26页
  (三) 检察官在依法治国中的重要地位第26-34页
 二、中国检察官制度的历史沿革第34-42页
  (一) 中国古代的检察官制度第34-37页
  (二) 中国近代的检察官制度第37-38页
  (三) 新中国检察官制度的发展和构建第38-39页
  (四) 对中国检察官制度历史发展的反思第39-42页
 三、中国检察官制度的现状第42-46页
  (一) 检察官管理模式行政化和属地化第42-43页
  (二) 检察官职业化程度偏低第43-45页
  (三) 检察官保障制度不健全第45-46页
 四、中国检察官制度的改革第46-49页
  (一) 检察官制度改革的必要性和根本目标第46-47页
  (二) 检察官制度改革的原则第47-49页
第二章 独立行使检察权原则第49-68页
 一、检察权的属性论争及定位第49-53页
  (一) 检察权是行政权第49页
  (二) 检察权是司法权第49-50页
  (三) 检察权兼具行政、司法两种属性第50页
  (四) 检察权是一种法律监督权第50-51页
  (五) 宪政意义上的中国检察权第51-52页
  (六) 我国检察权的属性第52-53页
 二、独立行使检察权的概念、形成与发展第53-54页
 三、独立行使检察权的现实意义第54-56页
  (一) 独立行使检察权是落实宪法和相关法律的需要第54-55页
  (二) 独立行使检察权有利于检察机关充分履行职能第55页
  (三) 独立行使检察权有利于实现司法公正第55-56页
 四、独立行使检察权的样态第56-58页
  (一) 外部独立第56-57页
  (二) 内部独立第57-58页
  (三) 检察官的身份独立第58页
 五、独立行使检察权所面临的问题第58-61页
  (一) 缺乏司法独立的传统,行政主导意识根深蒂固第58页
  (二) 检察权的定位混乱导致对检察工作规律把握上的无序性第58-59页
  (三) 没有协调好党的领导和依法独立行使检察权的关系第59页
  (四) 没有正确处理好人大监督和依法独立行使检察权的关系第59页
  (五) 财政管理体制对依法独立行使检察权的制约第59-60页
  (六) 人事管理体制对依法独立行使检察权的制约第60页
  (七) 检察权独立行使的内部制约机制欠缺第60页
  (八) “检察一体化”与检察权内部独立行使的博弈第60页
  (九) 违背诉讼规律的办案体制,制约了检察权的内部独立第60-61页
 六、独立行使检察权的制度建构第61-68页
  (一) 依据权力的属性,合理配置检察权第61页
  (二) 加强和改善党对检察机关工作的领导第61-63页
  (三) 改善人大对检察工作的监督第63页
  (四) 改革现有的人事和财政管理体制第63-64页
  (五) 深入推进“主诉检察官”制度改革第64-65页
  (六) 慎行“主办检察官”制度改革第65页
  (七) 强化检察机关的法律监督职能,扩充监督的手段和范围第65-66页
  (八) 协调“检察一体化”与检察官独立的制度设计第66-67页
  (九) 建立健全检察官职务保障机制第67-68页
第三章 检察官职业化第68-93页
 一、检察官职业化的重要性和必要性第68-69页
 二、西方国家检察官职业化比较分析第69-75页
  (一) 关于从业资格第69-72页
  (二) 关于教育培训第72-73页
  (三) 关于职业保障第73-75页
 三、对我国检察官职业化的反思第75-84页
  (一) 从业资格制度化与现实的冲突第76-77页
  (二) 关于政治资格第77-78页
  (三) 司法考试与教育培训的脱节第78-79页
  (四) 职业保障制度的缺失第79-84页
 四、我国检察官职业化方案的建构第84-93页
  (一) 创新观念第84-85页
  (二) 遵循原则第85-87页
  (三) 建设构想第87-93页
第四章 检察官职业道德第93-109页
 一、道德与职业道德的涵义第93页
 二、法律职业道德与法律职业的品质第93-94页
 三、检察职业道德与国外相关制度介绍第94-96页
 四、《公民道德建设实施纲要》对检察职业道德发展的重要意义第96-99页
  (一) 社会公德是检察职业道德建设的基础第96-97页
  (二) 检察职业道德对社会公德具有影响力第97-98页
  (三) 两种道德的素质层面分析第98-99页
 五、检察职业道德履行中面临的冲突第99-100页
 六、强化检察官职业素质是检察职业道德构筑的关键第100-102页
  (一) 履行法律监督职能的需要第100页
  (二) 适当行使追诉裁量权,提升检察工作公信力的需要第100-101页
  (三) 与公众的普遍价值观相接轨的需要第101页
  (四) 凸现检察为民理念的需要第101-102页
 七、检察官职业道德构筑的关键是遵循“八字箴言”和职业纪律第102-107页
  (一) “八字箴言”第102-103页
  (二) 职业纪律第103-107页
 八、通过多种途径培养检察官职业道德,以应对其所面临的冲突第107-109页
第五章 检察官的选任制度第109-135页
 一、检察官的素质第109-116页
  (一) 检察官的基本素质第109-110页
  (二) 检察官素质的基本要求第110-111页
  (三) 检察官队伍素质存在的主要问题及其原因第111-113页
  (四) 提高检察官队伍素质的对策措施第113-116页
 二、检察官任职资格第116-119页
  (一) 英美法系检察官任职资格第116-117页
  (二) 大陆法系国家检察官任职资格第117-118页
  (三) 两大法系检察官任职资格比较分析第118-119页
  (四) 中国检察官任职资格第119页
 三、国外检察官的选任方式、程序和任期第119-121页
  (一) 任命式第120页
  (二) 任命、选举相结合式第120-121页
 四、初任检察官人选的选拔录用和见习第121-123页
  (一) 初任检察官人选的选拔录用第122-123页
  (二) 初任检察官人选的见习制度第123页
 五、中国检察官任免方式、程序和任期第123-127页
  (一) 任免方式、程序和任期第123-125页
  (二) 实行司法官从业资格一体化制度和法定推选制度第125-127页
 六、与检察官选任制有关的几个问题第127-135页
  (一) 主诉、主办检察官的选任第127-128页
  (二) 关于检察官等级制度第128-133页
  (三) 关于检察官的员额比例第133-135页
第六章 检察官培训制度第135-156页
 一、国外检察官培训简介第135-139页
 二、我国检察官培训的现状第139-141页
 三、检察教育培训性质与目的第141-145页
  (一) 检察教育性质的定位第142-143页
  (二) 检察教育培训目的第143-145页
 四、新形势下检察教育培训的新起点第145-147页
  (一) 知识经济时代对人才建设的总要求第145-146页
  (二) 检察官职业化对人才建设的现实需要第146-147页
 五、检察教育培训目前存在的主要缺陷第147-151页
  (一) 根本性目标缺位第147-148页
  (二) 教育培训对象“泛化”第148页
  (三) 课程结构不尽合理第148-149页
  (四) 人才培养模式单一第149-150页
  (五) 教育培训质量间题较为突出第150页
  (六) 基础性保障机制有待规范第150-151页
 六、检察教育培训的出路与对策第151-156页
  (一) 确立适应时代要求、体现职业化检察官的新型教育观第151页
  (二) 按照新型知识观构建学科及课程体系第151-152页
  (三) 构建知识、能力、素质协调发展的人才培养模式第152-155页
  (四) 构建以职业化检察官队伍建设为总目标的质量评枯体系第155页
  (五) 完善规范化、制度化、法制化的保障机制第155-156页
第七章 检察官考核制度第156-174页
 一、建立专业化的检察官考核机制的实践意义第156-158页
  (一) 专业化的考核机制是具有中国特色检察官制度的应有内容第156-157页
  (二) 建立、健全考核体系是当前检察人事制度改革的关键第157-158页
  (三) 实施科学的考核管理是实现检察官专业化管理的必由之路第158页
 二、建立专业的、科学的检察官考核机制的基础和依据第158-161页
  (一) 思想基础第158-159页
  (二) 理论根据及现实基础第159-160页
  (三) 法律、政策依据第160-161页
 三、检察官考核的现实反思第161-164页
  (一) 检察官考核宗旨的反思第161-162页
  (二) 检察官考核指标的反思第162-163页
  (三) 检察官考核主体的反思第163-164页
  (四) 考核结论的价值目标与定位第164页
 四、检察官考核的基本原则第164-168页
  (一) 以绩效考核为核心的原则第164-165页
  (二) 评价指标的一致性与差异性相结合原则第165-166页
  (三) 定量考核为主,定性考核为辅原则第166-167页
  (四) 绩效考核与检察官任职、晋升、培训、薪酬相结合原则第167-168页
 五、检察官绩效考核体系的构想第168-171页
  (一) 绩效考核体系的基本要素第168页
  (二) 考核目标第168页
  (三) 考核对象第168页
  (四) 考核主体第168页
  (五) 评价指标第168-169页
  (六) 检察官绩效考核的基本内容第169-170页
  (七) 检察官绩效考核过程的一般模型第170-171页
 六、检察官绩效考核过程中的若干问题第171-174页
  (一) 现行的检察官行政管理体制与专业化绩效考核机制的矛盾第171-172页
  (二) 民主测评的公正性和准确性问题第172-173页
  (三) 资历与绩效考核结果在检察官管理中的作用第173-174页
第八章 检察官保障制度第174-190页
 一、国外检察官保障制度介绍第174-177页
  (一) 职业保障第174-175页
  (二) 人身保障第175页
  (三) 工资待遇保障第175-177页
  (四) 退休及其他保障第177页
 二、我国检察官保障方面的规定及完善第177-183页
  (一) 检察官保障方面的现行规定第177-179页
  (二) 检察官保障制度的完善第179-183页
 三、建立我国司法官惩戒机制的构想第183-190页
  (一) 国外司法官惩戒制度介绍第183-185页
  (二) 建立我国司法官惩戒制度的必要性第185-187页
  (三) 我国司法官惩戒制度的建构第187-190页
第九章 检察官文化第190-205页
 一、文化的概念、内涵及外延第190-192页
 二、检察文化的社会功能第192-194页
  (一) 导向功能第192-193页
  (二) 约束功能第193页
  (三) 凝聚功能第193页
  (四) 激励功能第193页
  (五) 辐射功能第193-194页
 三、构筑检察官文化的现实意义及目标任务第194-195页
  (一) 构筑检察官文化是实践“三个代表”重要思想的迫切需要第194页
  (二) 构筑检察官文化是推进检察事业发展的迫切需要第194页
  (三) 构筑检察官文化是加强检察官队伍建设的迫切需要第194页
  (四) 构筑检察官文化是树立检察官良好形象的迫切需要第194-195页
  (五) 构筑检察官文化是培养检察官司法独立意识的迫切需要第195页
 四、新时期构筑检察官文化的思路与对策第195-201页
  (一) “三个代表”——新时期检察官文化的政治指导思想第196-197页
  (二) “公正执法”——新时期检察官文化的核心政治内容第197-198页
  (三) “与时俱进”——新时期检察官文化的政治创新要求第198-200页
  (四) “从严治检”——新时期检察官文化的政治保证第200-201页
 五、检察文化与文化育检第201-205页
  (一) “文化育检”的主要途径第202-203页
  (二) “文化育检”的主要方式第203-204页
  (三) “文化育检”应注意的问题第204-205页
主要参考书目、资料及文章第205-212页
后记第212页

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