内容提要 | 第1-6页 |
Abstract | 第6-17页 |
第一章 检察官制度概论 | 第17-49页 |
一、检察官制度的概念 | 第18-34页 |
(一) 检察官内涵的界定 | 第18-24页 |
(二) 检察官制度的概念 | 第24-26页 |
(三) 检察官在依法治国中的重要地位 | 第26-34页 |
二、中国检察官制度的历史沿革 | 第34-42页 |
(一) 中国古代的检察官制度 | 第34-37页 |
(二) 中国近代的检察官制度 | 第37-38页 |
(三) 新中国检察官制度的发展和构建 | 第38-39页 |
(四) 对中国检察官制度历史发展的反思 | 第39-42页 |
三、中国检察官制度的现状 | 第42-46页 |
(一) 检察官管理模式行政化和属地化 | 第42-43页 |
(二) 检察官职业化程度偏低 | 第43-45页 |
(三) 检察官保障制度不健全 | 第45-46页 |
四、中国检察官制度的改革 | 第46-49页 |
(一) 检察官制度改革的必要性和根本目标 | 第46-47页 |
(二) 检察官制度改革的原则 | 第47-49页 |
第二章 独立行使检察权原则 | 第49-68页 |
一、检察权的属性论争及定位 | 第49-53页 |
(一) 检察权是行政权 | 第49页 |
(二) 检察权是司法权 | 第49-50页 |
(三) 检察权兼具行政、司法两种属性 | 第50页 |
(四) 检察权是一种法律监督权 | 第50-51页 |
(五) 宪政意义上的中国检察权 | 第51-52页 |
(六) 我国检察权的属性 | 第52-53页 |
二、独立行使检察权的概念、形成与发展 | 第53-54页 |
三、独立行使检察权的现实意义 | 第54-56页 |
(一) 独立行使检察权是落实宪法和相关法律的需要 | 第54-55页 |
(二) 独立行使检察权有利于检察机关充分履行职能 | 第55页 |
(三) 独立行使检察权有利于实现司法公正 | 第55-56页 |
四、独立行使检察权的样态 | 第56-58页 |
(一) 外部独立 | 第56-57页 |
(二) 内部独立 | 第57-58页 |
(三) 检察官的身份独立 | 第58页 |
五、独立行使检察权所面临的问题 | 第58-61页 |
(一) 缺乏司法独立的传统,行政主导意识根深蒂固 | 第58页 |
(二) 检察权的定位混乱导致对检察工作规律把握上的无序性 | 第58-59页 |
(三) 没有协调好党的领导和依法独立行使检察权的关系 | 第59页 |
(四) 没有正确处理好人大监督和依法独立行使检察权的关系 | 第59页 |
(五) 财政管理体制对依法独立行使检察权的制约 | 第59-60页 |
(六) 人事管理体制对依法独立行使检察权的制约 | 第60页 |
(七) 检察权独立行使的内部制约机制欠缺 | 第60页 |
(八) “检察一体化”与检察权内部独立行使的博弈 | 第60页 |
(九) 违背诉讼规律的办案体制,制约了检察权的内部独立 | 第60-61页 |
六、独立行使检察权的制度建构 | 第61-68页 |
(一) 依据权力的属性,合理配置检察权 | 第61页 |
(二) 加强和改善党对检察机关工作的领导 | 第61-63页 |
(三) 改善人大对检察工作的监督 | 第63页 |
(四) 改革现有的人事和财政管理体制 | 第63-64页 |
(五) 深入推进“主诉检察官”制度改革 | 第64-65页 |
(六) 慎行“主办检察官”制度改革 | 第65页 |
(七) 强化检察机关的法律监督职能,扩充监督的手段和范围 | 第65-66页 |
(八) 协调“检察一体化”与检察官独立的制度设计 | 第66-67页 |
(九) 建立健全检察官职务保障机制 | 第67-68页 |
第三章 检察官职业化 | 第68-93页 |
一、检察官职业化的重要性和必要性 | 第68-69页 |
二、西方国家检察官职业化比较分析 | 第69-75页 |
(一) 关于从业资格 | 第69-72页 |
(二) 关于教育培训 | 第72-73页 |
(三) 关于职业保障 | 第73-75页 |
三、对我国检察官职业化的反思 | 第75-84页 |
(一) 从业资格制度化与现实的冲突 | 第76-77页 |
(二) 关于政治资格 | 第77-78页 |
(三) 司法考试与教育培训的脱节 | 第78-79页 |
(四) 职业保障制度的缺失 | 第79-84页 |
四、我国检察官职业化方案的建构 | 第84-93页 |
(一) 创新观念 | 第84-85页 |
(二) 遵循原则 | 第85-87页 |
(三) 建设构想 | 第87-93页 |
第四章 检察官职业道德 | 第93-109页 |
一、道德与职业道德的涵义 | 第93页 |
二、法律职业道德与法律职业的品质 | 第93-94页 |
三、检察职业道德与国外相关制度介绍 | 第94-96页 |
四、《公民道德建设实施纲要》对检察职业道德发展的重要意义 | 第96-99页 |
(一) 社会公德是检察职业道德建设的基础 | 第96-97页 |
(二) 检察职业道德对社会公德具有影响力 | 第97-98页 |
(三) 两种道德的素质层面分析 | 第98-99页 |
五、检察职业道德履行中面临的冲突 | 第99-100页 |
六、强化检察官职业素质是检察职业道德构筑的关键 | 第100-102页 |
(一) 履行法律监督职能的需要 | 第100页 |
(二) 适当行使追诉裁量权,提升检察工作公信力的需要 | 第100-101页 |
(三) 与公众的普遍价值观相接轨的需要 | 第101页 |
(四) 凸现检察为民理念的需要 | 第101-102页 |
七、检察官职业道德构筑的关键是遵循“八字箴言”和职业纪律 | 第102-107页 |
(一) “八字箴言” | 第102-103页 |
(二) 职业纪律 | 第103-107页 |
八、通过多种途径培养检察官职业道德,以应对其所面临的冲突 | 第107-109页 |
第五章 检察官的选任制度 | 第109-135页 |
一、检察官的素质 | 第109-116页 |
(一) 检察官的基本素质 | 第109-110页 |
(二) 检察官素质的基本要求 | 第110-111页 |
(三) 检察官队伍素质存在的主要问题及其原因 | 第111-113页 |
(四) 提高检察官队伍素质的对策措施 | 第113-116页 |
二、检察官任职资格 | 第116-119页 |
(一) 英美法系检察官任职资格 | 第116-117页 |
(二) 大陆法系国家检察官任职资格 | 第117-118页 |
(三) 两大法系检察官任职资格比较分析 | 第118-119页 |
(四) 中国检察官任职资格 | 第119页 |
三、国外检察官的选任方式、程序和任期 | 第119-121页 |
(一) 任命式 | 第120页 |
(二) 任命、选举相结合式 | 第120-121页 |
四、初任检察官人选的选拔录用和见习 | 第121-123页 |
(一) 初任检察官人选的选拔录用 | 第122-123页 |
(二) 初任检察官人选的见习制度 | 第123页 |
五、中国检察官任免方式、程序和任期 | 第123-127页 |
(一) 任免方式、程序和任期 | 第123-125页 |
(二) 实行司法官从业资格一体化制度和法定推选制度 | 第125-127页 |
六、与检察官选任制有关的几个问题 | 第127-135页 |
(一) 主诉、主办检察官的选任 | 第127-128页 |
(二) 关于检察官等级制度 | 第128-133页 |
(三) 关于检察官的员额比例 | 第133-135页 |
第六章 检察官培训制度 | 第135-156页 |
一、国外检察官培训简介 | 第135-139页 |
二、我国检察官培训的现状 | 第139-141页 |
三、检察教育培训性质与目的 | 第141-145页 |
(一) 检察教育性质的定位 | 第142-143页 |
(二) 检察教育培训目的 | 第143-145页 |
四、新形势下检察教育培训的新起点 | 第145-147页 |
(一) 知识经济时代对人才建设的总要求 | 第145-146页 |
(二) 检察官职业化对人才建设的现实需要 | 第146-147页 |
五、检察教育培训目前存在的主要缺陷 | 第147-151页 |
(一) 根本性目标缺位 | 第147-148页 |
(二) 教育培训对象“泛化” | 第148页 |
(三) 课程结构不尽合理 | 第148-149页 |
(四) 人才培养模式单一 | 第149-150页 |
(五) 教育培训质量间题较为突出 | 第150页 |
(六) 基础性保障机制有待规范 | 第150-151页 |
六、检察教育培训的出路与对策 | 第151-156页 |
(一) 确立适应时代要求、体现职业化检察官的新型教育观 | 第151页 |
(二) 按照新型知识观构建学科及课程体系 | 第151-152页 |
(三) 构建知识、能力、素质协调发展的人才培养模式 | 第152-155页 |
(四) 构建以职业化检察官队伍建设为总目标的质量评枯体系 | 第155页 |
(五) 完善规范化、制度化、法制化的保障机制 | 第155-156页 |
第七章 检察官考核制度 | 第156-174页 |
一、建立专业化的检察官考核机制的实践意义 | 第156-158页 |
(一) 专业化的考核机制是具有中国特色检察官制度的应有内容 | 第156-157页 |
(二) 建立、健全考核体系是当前检察人事制度改革的关键 | 第157-158页 |
(三) 实施科学的考核管理是实现检察官专业化管理的必由之路 | 第158页 |
二、建立专业的、科学的检察官考核机制的基础和依据 | 第158-161页 |
(一) 思想基础 | 第158-159页 |
(二) 理论根据及现实基础 | 第159-160页 |
(三) 法律、政策依据 | 第160-161页 |
三、检察官考核的现实反思 | 第161-164页 |
(一) 检察官考核宗旨的反思 | 第161-162页 |
(二) 检察官考核指标的反思 | 第162-163页 |
(三) 检察官考核主体的反思 | 第163-164页 |
(四) 考核结论的价值目标与定位 | 第164页 |
四、检察官考核的基本原则 | 第164-168页 |
(一) 以绩效考核为核心的原则 | 第164-165页 |
(二) 评价指标的一致性与差异性相结合原则 | 第165-166页 |
(三) 定量考核为主,定性考核为辅原则 | 第166-167页 |
(四) 绩效考核与检察官任职、晋升、培训、薪酬相结合原则 | 第167-168页 |
五、检察官绩效考核体系的构想 | 第168-171页 |
(一) 绩效考核体系的基本要素 | 第168页 |
(二) 考核目标 | 第168页 |
(三) 考核对象 | 第168页 |
(四) 考核主体 | 第168页 |
(五) 评价指标 | 第168-169页 |
(六) 检察官绩效考核的基本内容 | 第169-170页 |
(七) 检察官绩效考核过程的一般模型 | 第170-171页 |
六、检察官绩效考核过程中的若干问题 | 第171-174页 |
(一) 现行的检察官行政管理体制与专业化绩效考核机制的矛盾 | 第171-172页 |
(二) 民主测评的公正性和准确性问题 | 第172-173页 |
(三) 资历与绩效考核结果在检察官管理中的作用 | 第173-174页 |
第八章 检察官保障制度 | 第174-190页 |
一、国外检察官保障制度介绍 | 第174-177页 |
(一) 职业保障 | 第174-175页 |
(二) 人身保障 | 第175页 |
(三) 工资待遇保障 | 第175-177页 |
(四) 退休及其他保障 | 第177页 |
二、我国检察官保障方面的规定及完善 | 第177-183页 |
(一) 检察官保障方面的现行规定 | 第177-179页 |
(二) 检察官保障制度的完善 | 第179-183页 |
三、建立我国司法官惩戒机制的构想 | 第183-190页 |
(一) 国外司法官惩戒制度介绍 | 第183-185页 |
(二) 建立我国司法官惩戒制度的必要性 | 第185-187页 |
(三) 我国司法官惩戒制度的建构 | 第187-190页 |
第九章 检察官文化 | 第190-205页 |
一、文化的概念、内涵及外延 | 第190-192页 |
二、检察文化的社会功能 | 第192-194页 |
(一) 导向功能 | 第192-193页 |
(二) 约束功能 | 第193页 |
(三) 凝聚功能 | 第193页 |
(四) 激励功能 | 第193页 |
(五) 辐射功能 | 第193-194页 |
三、构筑检察官文化的现实意义及目标任务 | 第194-195页 |
(一) 构筑检察官文化是实践“三个代表”重要思想的迫切需要 | 第194页 |
(二) 构筑检察官文化是推进检察事业发展的迫切需要 | 第194页 |
(三) 构筑检察官文化是加强检察官队伍建设的迫切需要 | 第194页 |
(四) 构筑检察官文化是树立检察官良好形象的迫切需要 | 第194-195页 |
(五) 构筑检察官文化是培养检察官司法独立意识的迫切需要 | 第195页 |
四、新时期构筑检察官文化的思路与对策 | 第195-201页 |
(一) “三个代表”——新时期检察官文化的政治指导思想 | 第196-197页 |
(二) “公正执法”——新时期检察官文化的核心政治内容 | 第197-198页 |
(三) “与时俱进”——新时期检察官文化的政治创新要求 | 第198-200页 |
(四) “从严治检”——新时期检察官文化的政治保证 | 第200-201页 |
五、检察文化与文化育检 | 第201-205页 |
(一) “文化育检”的主要途径 | 第202-203页 |
(二) “文化育检”的主要方式 | 第203-204页 |
(三) “文化育检”应注意的问题 | 第204-205页 |
主要参考书目、资料及文章 | 第205-212页 |
后记 | 第212页 |