| 摘要 | 第1-9页 |
| ABSTRACT | 第9-12页 |
| 导言 | 第12-19页 |
| 一、问题的提出 | 第12-13页 |
| 二、当前理论界对解决我国政府规制问题的主要观点陈述 | 第13-15页 |
| 三、本文思路与结构安排 | 第15-17页 |
| 四、本文的研究方法及主要创新 | 第17-19页 |
| 第一章 规制及规制理论 | 第19-39页 |
| 第一节 规制及其起源 | 第19-26页 |
| 一、规制起源 | 第19-20页 |
| 二、规制定义 | 第20-24页 |
| 三、规制分类 | 第24-26页 |
| 第二节 政府规制的理论依据 | 第26-33页 |
| 一、市场失灵与政府规制 | 第26-30页 |
| 二、自然垄断理论 | 第30-32页 |
| 三、公共利益理论 | 第32-33页 |
| 第三节 放松规制及理论依据 | 第33-39页 |
| 一、放松规制的运动 | 第33页 |
| 二、放松规制的理论依据 | 第33-39页 |
| 第二章 当前我国市场经济现状分析 | 第39-71页 |
| 第一节 转轨期的经济特征 | 第39-44页 |
| 一、转轨经济的共性 | 第40-43页 |
| 二、我国经济转轨的特性 | 第43-44页 |
| 第二节 当前我国市场化进程 | 第44-54页 |
| 一、什么是市场化 | 第44-45页 |
| 二、国内关于我国市场化的论述 | 第45-54页 |
| 第三节 我国的经济自由度 | 第54-59页 |
| 一、美国传统基金会的经济自由度指数 | 第55-57页 |
| 二、加拿大弗拉瑟研究所的经济自由度评级 | 第57-59页 |
| 第四节 当前影响我国市场经济进一步深化的一些深层次问题 | 第59-71页 |
| 一、政府对经济的干预程度仍然较大 | 第59-62页 |
| 二、经济主体自由化程度总体上还相对欠缺 | 第62-64页 |
| 三、要素市场发育不够健全 | 第64-65页 |
| 四、市场立法执法滞后，市场秩序和市场行为有待进一步规范 | 第65-71页 |
| 第三章 当前我国政府规制的现状分析 | 第71-103页 |
| 第一节 对当前我国政府规制的总体概述 | 第71-73页 |
| 第二节 当前我国政府规制机构的设置 | 第73-88页 |
| 一、国务院机构总体设置情况 | 第74-77页 |
| 二、具有规制职能的政府规制设置 | 第77-84页 |
| 三、当前我国在政府规制机构设置中存在的主要问题 | 第84-88页 |
| 第三节 当前我国政府规制主体的行为特点和规制技能 | 第88-92页 |
| 一、立法公开性不够 | 第88-90页 |
| 二、行政透明度不高 | 第90-91页 |
| 三、规制专业化水平不高，能力不足，规制方式有待改进 | 第91-92页 |
| 第四节 对规制主体监管的现状 | 第92-98页 |
| 一、规制立法的监督现状 | 第93-97页 |
| 二、对规制主体具体行政行为的监督 | 第97-98页 |
| 第五节 规制过度与规制不足、规制越位与规制缺位并存 | 第98-103页 |
| 一、规制过度是当前我国规制的主要特征 | 第98-101页 |
| 二、在规制过度和越位的同时，存在着规制缺位和规制不足的问题 | 第101-103页 |
| 第四章 转轨时期坚持政府规制的必要性 | 第103-109页 |
| 第一节 “转轨”离不开政府的推动作用 | 第103-106页 |
| 一、对中国和俄罗斯两种不同转轨方式的评价 | 第104-105页 |
| 二、无论何种模式，转轨都离不开政府的推动 | 第105-106页 |
| 第二节 政府推动转轨需要规制方式 | 第106-109页 |
| 一、市场经济条件下政府干预经济的方式，应以规制取代行政干预 | 第106-107页 |
| 二、转轨过程特有的制度性缺失所导致的市场失灵需要政府规制 | 第107-109页 |
| 第五章 创新规制治理制度 | 第109-125页 |
| 第一节 规制治理制度的提出 | 第109-112页 |
| 一、制度 | 第109-110页 |
| 二、规制制度 | 第110-111页 |
| 三、规制治理制度 | 第111-112页 |
| 第二节 解决当前政府规制问题的关键是创新规制治理制度 | 第112-117页 |
| 一、制度对绩效的影响 | 第113-114页 |
| 二、规制治理制度在规制制度中的地位和作用 | 第114-115页 |
| 三、规制治理制度上的缺陷是当前我国政府规制存在诸多问题的关键 | 第115-117页 |
| 第三节 公司治理视角下的规制治理制度创新探索 | 第117-125页 |
| 一、规制治理制度创新的几个原则 | 第118-119页 |
| 二、规制治理制度创新的主要内容 | 第119-125页 |
| 第六章 加强以推进市场秩序建设为目标的政府规制 | 第125-134页 |
| 第一节 以市场秩序建设为目标的政府规制应成为转轨期的重点 | 第125-128页 |
| 一、转轨国家普遍面临着由市场制度缺失所导致的市场失灵 | 第125-126页 |
| 二、市场制度缺失是当前我国面临的主要市场失灵 | 第126-127页 |
| 三、有效破解市场制度缺失的规制应成为我国转轨期的规制重点 | 第127-128页 |
| 第二节 关于以市场秩序建设为目标的政府规制的建议 | 第128-134页 |
| 一、创新现行市场制度建设过程中的治理制度 | 第128-129页 |
| 二、加强市场立法工作 | 第129-131页 |
| 三、加强执法工作 | 第131-134页 |
| 参考文献 | 第134-140页 |
| 后记 | 第140-141页 |
