| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-15页 |
| 绪论 | 第15-20页 |
| ·研究背景 | 第15-16页 |
| ·研究意义 | 第16-17页 |
| ·研究方法 | 第17页 |
| ·基本结构与主要内容 | 第17-18页 |
| ·主要创新点和不足之处 | 第18-20页 |
| 1 地级市政府制度缺失及其治理理论综述 | 第20-39页 |
| ·国外地方政府制度缺失及其治理理论综述 | 第20-24页 |
| ·地方政府方面的研究理论 | 第21-22页 |
| ·地方治理方面的研究理论 | 第22-24页 |
| ·国内地方政府制度缺失及其治理理论综述 | 第24-34页 |
| ·地方政府的一般机理分析 | 第24-26页 |
| ·地方政府制度供给现状分析及制度缺失形成的机理分析 | 第26-28页 |
| ·转型经济中地方政府治理行为机理分析 | 第28-29页 |
| ·地方政府与中央政府治理行为分析 | 第29-30页 |
| ·地方政府治理与制度创新的路径选择研究 | 第30-34页 |
| ·国内地级市政府制度缺失及其治理理论综述 | 第34-39页 |
| ·地级市政府制度历史沿革 | 第34-35页 |
| ·地级市政府制度的合法性 | 第35-36页 |
| ·地级市政府制度改革 | 第36-37页 |
| ·转轨时期我国地级市政府制度缺失治理的路径研究 | 第37-39页 |
| 2 地级市和地级市政府制度的变迁 | 第39-54页 |
| ·地级市及其历史演进 | 第39-42页 |
| ·地级市的形成过程 | 第39-41页 |
| ·地级市的演变趋势 | 第41-42页 |
| ·地级市政府制度及其变迁 | 第42-51页 |
| ·地级市政府制度的基本架构 | 第42-46页 |
| ·地级市政府制度的变迁 | 第46-51页 |
| ·地级市政府制度的特点 | 第51-54页 |
| ·管理层次的中观性 | 第51-52页 |
| ·利益取向的地方性 | 第52页 |
| ·制度供给的约束性及落实手段的有限性 | 第52-54页 |
| 3 地级市政府制度缺失的现状分析 | 第54-70页 |
| ·地级市政府制度缺失的参照体系 | 第54-57页 |
| ·市场经济的基本要求 | 第54-55页 |
| ·深得民意政府的基本要求 | 第55-56页 |
| ·现代政府的基本要求 | 第56-57页 |
| ·政府职能的基本要求 | 第57页 |
| ·地级市政府制度缺失的现状 | 第57-62页 |
| ·经济规制存在的问题 | 第57-59页 |
| ·社会规制存在的问题 | 第59-61页 |
| ·行政规制存在的问题 | 第61-62页 |
| ·地级市政府制度缺失的影响 | 第62-70页 |
| ·价值取向混乱，政绩观扭曲 | 第62-63页 |
| ·机构臃肿庞大，经济运行效率低 | 第63-65页 |
| ·恶性竞争加剧，环境资源破坏严重 | 第65-67页 |
| ·城乡资源分配不公，两极分化拉大 | 第67-69页 |
| ·发展环境不优，不利于培育竞争性的市场主体 | 第69-70页 |
| 4 地级市政府制度缺失的原因分析 | 第70-93页 |
| ·体制性因素分析 | 第70-74页 |
| ·宪法没有明确规定导致先天不足 | 第70页 |
| ·政治体制改革相对经济体制转轨滞后 | 第70-71页 |
| ·撤地建市、地市合并产生人为不利 | 第71-72页 |
| ·城乡分割的二元体制 | 第72-74页 |
| ·上下级政府和同级政府对地级市政府制度缺失的影响 | 第74-80页 |
| ·上级政府对地级市政市府制度缺失的影响 | 第74-79页 |
| ·同级政府间竞争对地级市政府制度缺失的影响 | 第79-80页 |
| ·下级政府对地级市政府制度缺失的影响 | 第80页 |
| ·地级市政府自身因素分析 | 第80-86页 |
| ·治道理念不科学 | 第80-82页 |
| ·角色定位不准确 | 第82-83页 |
| ·政策延续性不强，弹性空间大 | 第83页 |
| ·部门利益和个人利益作祟 | 第83-84页 |
| ·官僚主义和腐败现象严重 | 第84-86页 |
| ·微观经济主体和非政府组织对地级市政府制度缺失的影响 | 第86-90页 |
| ·微观经济主体对地级市政府制度缺失的影响 | 第86-88页 |
| ·非政府组织对地级市政府制度缺失的影响 | 第88-90页 |
| ·其它因素分析 | 第90-93页 |
| ·历史传统对地级市政府制度缺失的影响 | 第90-91页 |
| ·文化习俗对地级市政府制度缺失的影响 | 第91-92页 |
| ·地理资源对地级市政府制度缺失的影响 | 第92-93页 |
| 5 地级市政府制度缺失治理的效应分析 | 第93-110页 |
| ·地级市政府制度缺失治理的成本分析 | 第94-99页 |
| ·决策成本 | 第95-96页 |
| ·实施成本 | 第96-97页 |
| ·风险成本 | 第97-98页 |
| ·机会成本 | 第98-99页 |
| ·地级市政府制度缺失治理的效益分析 | 第99-107页 |
| ·经济效益 | 第99-102页 |
| ·社会效益 | 第102-105页 |
| ·外部效益 | 第105-107页 |
| ·地级市政府制度缺失成本及治理效益的综合分析 | 第107-110页 |
| 6 国外地方政府制度安排及缺失治理的经验借鉴 | 第110-121页 |
| ·主要发达国家地方政府制度安排及缺失治理的经验借鉴 | 第110-117页 |
| ·美国 | 第110-113页 |
| ·德国 | 第113-114页 |
| ·日本 | 第114-115页 |
| ·法国 | 第115-117页 |
| ·发展中国家地方政府制度安排及缺失治理的经验借鉴 | 第117-121页 |
| ·俄罗斯 | 第117页 |
| ·巴西 | 第117-119页 |
| ·印度 | 第119-121页 |
| 7 转轨时期我国地级市政府制度缺失治理的目标和路径 | 第121-139页 |
| ·转轨时期我国地级市政府制度缺失治理的目标 | 第121-127页 |
| ·治理理念更加科学 | 第121-123页 |
| ·制度配置更加完善 | 第123页 |
| ·政府职能更加清晰 | 第123-125页 |
| ·制度运转更加高效 | 第125页 |
| ·发展环境更加优良 | 第125-127页 |
| ·转轨时期我国地级市政府制度缺失治理的路径 | 第127-137页 |
| ·理顺行政原则 | 第127-131页 |
| ·转变行政方式 | 第131-132页 |
| ·减少行政层级 | 第132-137页 |
| ·转轨时期我国地级市政府制度缺失治理的模式 | 第137-139页 |
| 8 转轨时期我国地级市政府制度缺失的治理对策 | 第139-159页 |
| ·转轨时期我国地级市政府制度缺失治理的宏观方面措施 | 第139-146页 |
| ·深化政治体制改革 | 第139-141页 |
| ·深化经济体制改革 | 第141-143页 |
| ·深化行政管理体制改革 | 第143-144页 |
| ·深化资源分配体制改革 | 第144-146页 |
| ·转轨时期我国地级市政府制度缺失治理的微观方面措施 | 第146-159页 |
| ·建设服务型政府 | 第146-148页 |
| ·建设高效政府 | 第148-151页 |
| ·建设责任政府 | 第151-152页 |
| ·建设透明政府 | 第152-154页 |
| ·建设诚信政府 | 第154-156页 |
| ·完善土地出让制度 | 第156-157页 |
| ·完善融资制度 | 第157-159页 |
| 参考文献 | 第159-169页 |
| 致谢 | 第169-170页 |
| 攻读博士学位期间的科研成果 | 第170页 |
