| 摘要 | 第1-8页 |
| 导言 | 第8-10页 |
| 第一章 区域环保督查机构概述 | 第10-17页 |
| 一、我国区域环保督查机构的成立及历史背景 | 第10-11页 |
| （一） 我国督查机构的历史探源 | 第10-11页 |
| （二） 我国区域环保督查机构的设立 | 第11页 |
| 二、建立区域环保督查机构的必要性 | 第11-14页 |
| （一） 环境管理的区域性需要有相应的区域环境管理机构 | 第11-12页 |
| （二） 现行环境管理体制缺乏对区域环境管理的有效监督，环境执法面临诸多问题 | 第12-14页 |
| 三、区域环保督查机构的性质分析 | 第14-17页 |
| 第二章 我国区域环保督查机构的运行机制及其立法现状 | 第17-25页 |
| 一、我国区域环保督查机构运行机制现状 | 第17-21页 |
| 二、我国区域环保督查机构运行机制立法现状及存在问题 | 第21-25页 |
| 第三章 国外区域环保督查机构运行机制及其立法的借鉴意义 | 第25-34页 |
| 一、美国的区域环保督查机构运行机制及其立法 | 第25-29页 |
| （一） 美国大区办公室的机构设置 | 第26-27页 |
| （二） 设立美国大区办公室的职责 | 第27页 |
| （三） 大区办公室的运行机制 | 第27-28页 |
| （四） 大区办公室运行机制立法 | 第28-29页 |
| 二、德国的区域环保督查机构运行机制及其立法 | 第29-31页 |
| （一） 州环境办公室的机构设置 | 第29-30页 |
| （二） 州环境办公室的运行机制及相关立法 | 第30-31页 |
| 三、英国的区域环保督查机构运行机制及其立法 | 第31-32页 |
| （一） 地区办公室的机构设置 | 第31-32页 |
| （二） 地区办公室的运行机制及相关立法 | 第32页 |
| 四、国外经验的借鉴意义 | 第32-34页 |
| （一） 分区建立强有力的环境执法机构 | 第33页 |
| （二） 赋予区域环境督察机构广泛的执法权力 | 第33页 |
| （三） 健全完善的运行程序 | 第33页 |
| （四） 制定保障区域督察机构正常运行的立法 | 第33-34页 |
| 第四章 完善我国区域环保督查机构运行机制及其立法需要重点解决的问题. | 第34-42页 |
| 一、正确定位区域环保督查机构的性质 | 第34页 |
| 二、明确区域环保督查机构的职权 | 第34-36页 |
| （一） 将监督地方环境行政执法作为首要职权 | 第34-35页 |
| （二） 强化环境执法职能 | 第35-36页 |
| 三、完善区域环保督查机构的运行机制 | 第36-40页 |
| （一） 建立多渠道的信息获取机制 | 第36页 |
| （二） 参与决策机制 | 第36-37页 |
| （三） 建立与地方政府、环保部门良好的协调合作机制 | 第37-38页 |
| （四） 健全公众参与机制 | 第38-39页 |
| （五） 加大执行力度，完善执行机制 | 第39-40页 |
| 四、建立健全相关立法 | 第40-42页 |
| （一） 在现行的环境保护法律法规中增加区域环保督查机构的相关规定 | 第40-41页 |
| （二） 在《国务院组织法》中完善派出机构的运行规定 | 第41页 |
| （三） 制定专门的环保督查机构管理办法 | 第41-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
