| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-16页 |
| 第一章 绪论 | 第16-20页 |
| 第一节 选题背景与研究意义 | 第16-17页 |
| 一、选题背景 | 第16页 |
| 二、研究意义 | 第16-17页 |
| (一) 理论意义 | 第16页 |
| (二) 实践意义 | 第16-17页 |
| 第二节 研究方法与技术路线 | 第17-18页 |
| 一、研究方法 | 第17-18页 |
| (一) 文献搜集法 | 第17页 |
| (二) 网上调查法 | 第17页 |
| (三) 专家访谈法 | 第17页 |
| (四) 综合分析法 | 第17页 |
| (五) 理论与实践结合法 | 第17-18页 |
| 二、技术路线 | 第18页 |
| 第三节 国内外相关研究进展 | 第18-20页 |
| 一、国外研究状况 | 第18-19页 |
| 二、国内研究状况 | 第19-20页 |
| 第二章 基本概念界定和理论基础 | 第20-29页 |
| 第一节 相关概念解释 | 第20-24页 |
| 一、管治(Governance) | 第20-21页 |
| 二、制度 | 第21-23页 |
| (一) 国外学者对制度的定义 | 第21-22页 |
| (二) 我国学者对制度的定义 | 第22-23页 |
| 三、旅游规划 | 第23页 |
| 四、旅游规划管治 | 第23-24页 |
| 第二节 旅游规划管治的相关理论基础 | 第24-29页 |
| 一、管治理论 | 第24-26页 |
| (一) 管治与统治、社会管理的比较 | 第24-25页 |
| (二) 管治的特征 | 第25页 |
| (三) 西方管治理论概述 | 第25-26页 |
| 二、博弈论 | 第26-27页 |
| 三、委托—代理理论 | 第27页 |
| 四、产权理论 | 第27-28页 |
| 五、可持续发展理论 | 第28页 |
| 六、系统科学理论 | 第28页 |
| 七、利益相关者理论 | 第28页 |
| 八、和谐理论 | 第28-29页 |
| 第三章 旅游规划管治的理论内容 | 第29-45页 |
| 第一节 旅游规划管治概述 | 第29-35页 |
| 一、旅游规划管治的特征 | 第29-31页 |
| (一) 管治主体的多元化 | 第29-30页 |
| (二) 管治基础的协调化 | 第30页 |
| (三) 公众参与管治的凸显化 | 第30-31页 |
| (四) 管治过程的持续互动化 | 第31页 |
| 二、旅游规划管治的目标 | 第31页 |
| (一) 高效目标 | 第31页 |
| (二) 和谐性目标 | 第31页 |
| (三) 共治目标 | 第31页 |
| 三、旅游规划管治的手段 | 第31-33页 |
| (一) 行政手段 | 第32页 |
| (二) 市场手段 | 第32页 |
| (三) 经济手段 | 第32-33页 |
| (四) 法律手段 | 第33页 |
| (五) 公众参与手段 | 第33页 |
| 四、旅游规划管治的制度与机制创新 | 第33-35页 |
| (一) 利益协调机制 | 第34页 |
| (二) 激励机制 | 第34-35页 |
| (三) 监督机制 | 第35页 |
| 第二节 旅游规划管治主体的职能 | 第35-45页 |
| 一、政府在旅游规划管治中的职能 | 第35-36页 |
| (一) 整合旅游规划管治的法律法规 | 第35页 |
| (二) 整合旅游规划相关政府职能部门,实行独立管治 | 第35-36页 |
| (三) 优选旅游规划机构 | 第36页 |
| (四) 组织并参与旅游规划的决策 | 第36页 |
| (五) 构建规范的旅游规划评审、执行和监理机制 | 第36页 |
| (六) 保障旅游规划与其他规划相协调 | 第36页 |
| 二、旅游开发商在旅游规划管治中的职能 | 第36-37页 |
| (一) 协调处理各种旅游规划间的关系 | 第37页 |
| (二) 维持企业的生存、盈利和发展 | 第37页 |
| (三) 保护当地的生态环境 | 第37页 |
| (四) 保障当地居民的生活质量 | 第37页 |
| (五) 促进当地经济、社会的发展 | 第37页 |
| 三、旅游规划单位在旅游规划管治中的职能 | 第37-38页 |
| (一) 认真进行旅游资源的实地调研工作 | 第37页 |
| (二) 切实搞好客源市场的调研与分析预测 | 第37-38页 |
| (三) 充分听取社区居民的意见和要求 | 第38页 |
| (四) 尽量搞好与当地政府和开发商的沟通协调 | 第38页 |
| (五) 要与当地专家进行全面沟通协调 | 第38页 |
| (六) 保证旅游规划执行中的跟踪负责 | 第38页 |
| 四、旅游规划评审机构在旅游规划管治中的职能 | 第38-39页 |
| (一) 评价旅游规划文本内容的科学性、前瞻性和可操作性 | 第39页 |
| (二) 进行规划项目的环境影响评价 | 第39页 |
| (三) 对当地社区的利益分配及影响进行分析 | 第39页 |
| (四) 做出评审分析报告 | 第39页 |
| 五、旅游者在旅游规划管治中的权利和责任 | 第39-41页 |
| (一) 旅游者在旅游规划管治中的权利 | 第39-40页 |
| (二) 旅游者在旅游规划管治中的责任 | 第40-41页 |
| 六、社区在旅游规划管治中的权利和责任 | 第41-43页 |
| (一) 社区在旅游规划管治中的权利 | 第41-43页 |
| (二) 社区在旅游规划管治中的责任 | 第43页 |
| 七、非政府组织在旅游规划管治中的职能 | 第43-45页 |
| (一) 社区居民利益的代言者 | 第44页 |
| (二) 社区居民素质的培育者 | 第44页 |
| (三) 旅游规划专家的辅助者 | 第44页 |
| (四) 政府、开发商与社区居民的协调者 | 第44-45页 |
| (五) 旅游规划的监督者 | 第45页 |
| 第四章 旅游规划管治的现实问题分析 | 第45-59页 |
| 第一节 政府在旅游规划管治中存在的问题 | 第45-47页 |
| 一、旅游规划的高度技术性与政府非专业性的矛盾 | 第45-46页 |
| (一) 地方政府一把手政务工作的繁重 | 第45页 |
| (二) 地方政府一把手旅游规划知识和技术的匮乏 | 第45-46页 |
| (三) 混淆旅游规划的层次 | 第46页 |
| 二、政府部门的自利性与旅游规划的公益性的矛盾 | 第46-47页 |
| (一) 重视编制,轻视实施 | 第46页 |
| (二) 重视圈钱,轻视兴业 | 第46页 |
| (三) 重视权力,轻视协调 | 第46-47页 |
| 三、政府部门的"树状体系"和条块分割与旅游规划协调运作的矛盾 | 第47页 |
| 第二节 开发商在旅游规划管治中存在的问题 | 第47-49页 |
| 一、旅游开发商的项目规划与区域旅游发展规划的矛盾 | 第47-48页 |
| (一) 轻视区域旅游发展规划 | 第47-48页 |
| (二) 迫使更改现有旅游发展规划 | 第48页 |
| 二、旅游开发商的私利性与部分旅游规划的公益性的矛盾 | 第48-49页 |
| (一) 要求政府为公共产品买单 | 第48页 |
| (二) 对社区生态环境的保护意识淡薄 | 第48-49页 |
| (三) 忽视社区公众的利益 | 第49页 |
| 第三节 规划设计单位在旅游规划管治中存在的问题 | 第49-53页 |
| 一、旅游规划供给的疲软性 | 第49-50页 |
| 二、旅游规划设计单位相关制度的局限性 | 第50-51页 |
| 三、确定旅游规划设计单位中的不透明 | 第51页 |
| 四、旅游规划设计单位的诚信危机 | 第51-52页 |
| (一) 缩短田野调查时间,简化规划程序 | 第51页 |
| (二) 文本编制缺乏地方性和实用性 | 第51-52页 |
| (三) 对委托方的无条件顺从 | 第52页 |
| 五、缺乏对相关政策法规的研究 | 第52页 |
| 六、缺乏与当地专家的沟通 | 第52页 |
| 七、忽视民意的体现 | 第52-53页 |
| 第四节 旅游规划评审机构在旅游规划管治中存在的问题 | 第53-55页 |
| 一、旅游规划评审机构人员组成的不合理 | 第53页 |
| (一) 缺乏部分利益相关群体的参与 | 第53页 |
| (二) 组成人员结构的不明确 | 第53页 |
| 二、旅游规划评审缺乏相关质量标准 | 第53-54页 |
| 三、旅游规划评审人员的责任感不强 | 第54-55页 |
| (一) 主任委员的精力有限 | 第54页 |
| (二) 评审把关不严 | 第54-55页 |
| (三) 缺乏对修改文本的审核 | 第55页 |
| 第五节 旅游者在旅游规划管治中存在的问题 | 第55-56页 |
| 一、旅游者权益保障不利 | 第55页 |
| 二、缺乏对旅游者的生态意识教育 | 第55-56页 |
| (一) 旅游者道德意识弱化 | 第55-56页 |
| (二) 旅游者对社区居民的不尊重 | 第56页 |
| 第六节 社区在旅游规划管治中存在的问题 | 第56-58页 |
| 一、社区居民参与旅游规划的主动性不强 | 第56-57页 |
| (一) 官本位思想的束缚 | 第56页 |
| (二) 学术权威的推崇 | 第56-57页 |
| (三) 相关信息获取渠道的缺乏 | 第57页 |
| 二、社区居民参与旅游规划的能力有限 | 第57页 |
| 三、社区居民参与旅游规划的机制缺乏 | 第57页 |
| 四、社区居民利益保障不佳 | 第57页 |
| 五、社区企业合作意识薄弱 | 第57-58页 |
| 第七节 社区旅游事务管理机构在旅游规划管治中存在的问题 | 第58-59页 |
| 一、社区人才的匮乏 | 第58页 |
| 二、社区非政府组织的法律地位缺失 | 第58-59页 |
| 第五章 旅游规划管治体系构建 | 第59-66页 |
| 第一节 政府部门管治构建 | 第59-60页 |
| 一、成立独立的旅游规划管治委员会 | 第59页 |
| (一) 收集旅游规划机构的全面信息 | 第59页 |
| (二) 代理制定、执行招投标方案 | 第59页 |
| (三) 整合旅游规划相关职能部门 | 第59页 |
| (四) 监理旅游规划编制与实施的全过程 | 第59页 |
| 二、完善旅游规划管治的法律制度 | 第59页 |
| 三、开辟利益相关主体参与旅游规划的通道 | 第59-60页 |
| 第二节 旅游开发商管治构建 | 第60页 |
| 一、公开实行项目的招、投标管理 | 第60页 |
| 二、加强对社区利益的保障 | 第60页 |
| 三、认真执行旅游规划方案 | 第60页 |
| 四、设立公共产品维护基金账户 | 第60页 |
| 第三节 旅游规划单位管治构建 | 第60-61页 |
| 一、建立注册旅游规划师职业认证制度 | 第60-61页 |
| 二、建立旅游规划单位跟踪负责制度 | 第61页 |
| 第四节 旅游规划评审机构管治构建 | 第61-62页 |
| 一、完善旅游规划评审组织结构 | 第61-62页 |
| (一) 慎重确定旅游规划评审组成员 | 第61页 |
| (二) 严格限定评审组中官员的人数 | 第61-62页 |
| (三) 加强对评审组的监督机制 | 第62页 |
| 二、加强旅游规划评审过程中的管治 | 第62页 |
| (一) 保证充足的规划文本审阅时间 | 第62页 |
| (二) 严格制定评审表决制度 | 第62页 |
| (三) 增加复审环节 | 第62页 |
| 第五节 旅游者管治构建 | 第62-63页 |
| 一、建立旅游规划征询制度 | 第62-63页 |
| 二、建立旅游者环境教育制度 | 第63页 |
| 三、完善旅游者管治法规 | 第63页 |
| 第六节 社区管治构建 | 第63-65页 |
| 一、完善社区教育体系构建 | 第63-64页 |
| (一) 地方旅游资源常识教育 | 第63-64页 |
| (二) 旅游业基础知识教育 | 第64页 |
| (三) 旅游职业教育 | 第64页 |
| 二、加强社区参与法规建设 | 第64页 |
| 三、实现社区利益分配的公平机制 | 第64-65页 |
| 第七节 社区旅游事务管理机构管治构建 | 第65-66页 |
| 一、提升法律地位 | 第65-66页 |
| 二、提高组织实力 | 第66页 |
| (一) 加强对组成人员的审核 | 第66页 |
| (二) 注重优秀人才的引入 | 第66页 |
| (三) 加强人员的培训和考核 | 第66页 |
| 结论 | 第66-68页 |
| 主要参考文献 | 第68-75页 |
| 作者在读期间科研成果简介 | 第75-76页 |
| 后记 | 第76页 |
