| 内容摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 绪论 | 第9-13页 |
| 一、民国时代的法统语境 | 第13-25页 |
| (一) 法统本质：关于权威的一般理论 | 第13-18页 |
| (二) 法统产生：权威的中国式表达 | 第18-25页 |
| 1.法统概念的起源 | 第18-20页 |
| 2.法统概念的产生与使用 | 第20-25页 |
| 二、“缺钱约法”：民初盐政改革起因 | 第25-39页 |
| (一) 从孙中山到袁世凯：民国政府的财政困境 | 第26-31页 |
| 1.南京临时政府时期的财政状况 | 第26-29页 |
| 2.北洋政府初期的财政局面 | 第29-31页 |
| (二) 主权与中央财政之争：民国政府的法统困境 | 第31-36页 |
| (三) 突围：大借款与盐政改革 | 第36-39页 |
| 三、法统权威与盐政改革 | 第39-51页 |
| (一) 丁恩主导下的盐政改革 | 第40-46页 |
| 1.盐政改革前的各方角力 | 第41-43页 |
| 2.盐政改革的正式开展 | 第43-46页 |
| (二) 地方政府的盐税截留 | 第46-51页 |
| 结语：集权政府与宪法权威 | 第51-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |