| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-19页 |
| 一、选题背景及研究意义 | 第10-12页 |
| (一) 选题背景 | 第10-11页 |
| (二) 研究目的 | 第11页 |
| (三) 研究意义 | 第11-12页 |
| 二、文献综述 | 第12-18页 |
| (一) 核心概念界定 | 第12-13页 |
| (二) 国外农场行政管理体制相关研究 | 第13-14页 |
| (三) 我国农垦行政管理体制相关研究 | 第14-17页 |
| (四) 文献述评 | 第17-18页 |
| 三、研究方法 | 第18页 |
| (一) 实证分析方法 | 第18页 |
| (二) 比较分析方法 | 第18页 |
| (三) 文献研究方法 | 第18页 |
| 四、创新点 | 第18-19页 |
| (一) 综合运用多种研究方法分析沈阳农垦行政管理体制相关问题 | 第18页 |
| (二) 提出了推进沈阳农垦集团化的观点 | 第18-19页 |
| 第二章 农垦行政管理体制概述 | 第19-24页 |
| 一、农垦行政管理体制的内容 | 第19页 |
| (一) 农垦行政管理体制的概念 | 第19页 |
| (二) 农垦行政管理体制的机构设置 | 第19页 |
| (三) 农垦行政管理体制的管理权限 | 第19页 |
| (四) 农垦行政管理体制的管理制度 | 第19页 |
| 二、我国农垦行政管理体制的类型 | 第19-21页 |
| (一) 党政军企合一的兵团管理体制 | 第20页 |
| (二) 政企相对分开的管理体制 | 第20页 |
| (三) 政企完全分离的管理体制 | 第20页 |
| (四) 行业指导的管理体制 | 第20-21页 |
| 三、不同类型垦区的行政管理体制发展历程 | 第21-24页 |
| (一) 新疆生产建设兵团体制发展历程 | 第21页 |
| (二) 黑龙江农垦、海南农垦体制发展历程 | 第21-22页 |
| (三) 上海农垦、北京农垦体制发展历程 | 第22页 |
| (四) 行业指导管理体制部分垦区改革发展历程 | 第22-24页 |
| 第三章 沈阳农垦行政管理体制现状与发展 | 第24-32页 |
| 一、沈阳农垦的职能与任务 | 第24页 |
| (一) 沈阳农垦的职能 | 第24页 |
| (二) 沈阳农垦的任务 | 第24页 |
| 二、沈阳农垦的行政管理体制现状 | 第24-28页 |
| (一) 沈阳农垦系统的机构设置 | 第24-25页 |
| (二) 沈阳农垦系统的管理制度 | 第25-27页 |
| (三) 沈阳农垦系统的行政权限 | 第27-28页 |
| 三、沈阳农垦行政管理体制沿革和改革探索 | 第28-32页 |
| (一) 沈阳农垦行政管理体制沿革 | 第28-29页 |
| (二) 沈阳农垦行政管理体制的类型 | 第29页 |
| (三) 沈阳农垦行政管理体制的改革探索 | 第29-32页 |
| 第四章 沈阳农垦行政管理体制存在问题及成因研究 | 第32-44页 |
| 一、沈阳农垦行政管理体制存在的主要问题 | 第32-38页 |
| (一) 沈阳农垦行政管理体制反复变化 | 第32页 |
| (二) 沈阳农垦发展偏离正确方向 | 第32-35页 |
| (三) 沈阳农垦系统管理权限不完整 | 第35-37页 |
| (四) 国有农场社会管理职能属地化进程不顺畅 | 第37-38页 |
| 二、沈阳农垦行政管理体制存在问题产生原因 | 第38-44页 |
| (一) 主管部门对沈阳农垦行政管理体制改革思路出现摇摆 | 第38-39页 |
| (二) 沈阳农垦发展战略决策存在失误 | 第39-41页 |
| (三) 沈阳农垦地方性行政管理的法制建设滞后 | 第41-42页 |
| (四) 沈阳农垦和垦区地方缺少融合的主动性 | 第42-44页 |
| 第五章 改革沈阳农垦行政管理体制的对策 | 第44-52页 |
| 一、明确新时期沈阳农垦行政管理体制改革思路 | 第44-45页 |
| (一) 树立沈阳农垦行政管理体制改革的总体思路 | 第44-45页 |
| (二) 树立沈阳农垦集团化的改革思路 | 第45页 |
| 二、科学化制定改革沈阳农垦行政管理体制的战略决策 | 第45-47页 |
| (一) 新时期沈阳农垦行政管理体制的战略决策方向 | 第46页 |
| (二) 沈阳农垦各级部门职能转变 | 第46-47页 |
| 三、探索适用于沈阳农垦垦区的法律保障制度 | 第47-49页 |
| (一) 探索适用于沈阳农垦的行政管理法规制度 | 第47页 |
| (二) 依托区县职能部门开展垦区执法工作 | 第47-48页 |
| (三) 给予垦区财税政策支持 | 第48页 |
| (四) 赋予垦区农业项目独立行政审批权限 | 第48-49页 |
| 四、构建提高垦地融合主动性的行政管理制度 | 第49-52页 |
| (一) 构建产业集团和农垦总公司平行运行的管理制度 | 第49-50页 |
| (二) 构建农垦、政府和行政部门三轨并行的管理制度 | 第50页 |
| (三) 实现国有农场社会管理职能属地化 | 第50-52页 |
| 第六章 结论 | 第52-54页 |
| 一、研究结论 | 第52页 |
| (一) 沈阳农垦行政管理体制的问题关键是行政体制反复变化 | 第52页 |
| (二) 集团化是沈阳农垦行政管理体制改革的方向 | 第52页 |
| (三) 未来沈阳农垦行政管理体制改革需要关注赋予行政权限 | 第52页 |
| 二、未来研究展望 | 第52-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 作者简介 | 第58页 |
