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沈阳农垦行政管理体制问题研究

摘要第5-6页
Abstract第6页
第一章 绪论第10-19页
    一、选题背景及研究意义第10-12页
        (一) 选题背景第10-11页
        (二) 研究目的第11页
        (三) 研究意义第11-12页
    二、文献综述第12-18页
        (一) 核心概念界定第12-13页
        (二) 国外农场行政管理体制相关研究第13-14页
        (三) 我国农垦行政管理体制相关研究第14-17页
        (四) 文献述评第17-18页
    三、研究方法第18页
        (一) 实证分析方法第18页
        (二) 比较分析方法第18页
        (三) 文献研究方法第18页
    四、创新点第18-19页
        (一) 综合运用多种研究方法分析沈阳农垦行政管理体制相关问题第18页
        (二) 提出了推进沈阳农垦集团化的观点第18-19页
第二章 农垦行政管理体制概述第19-24页
    一、农垦行政管理体制的内容第19页
        (一) 农垦行政管理体制的概念第19页
        (二) 农垦行政管理体制的机构设置第19页
        (三) 农垦行政管理体制的管理权限第19页
        (四) 农垦行政管理体制的管理制度第19页
    二、我国农垦行政管理体制的类型第19-21页
        (一) 党政军企合一的兵团管理体制第20页
        (二) 政企相对分开的管理体制第20页
        (三) 政企完全分离的管理体制第20页
        (四) 行业指导的管理体制第20-21页
    三、不同类型垦区的行政管理体制发展历程第21-24页
        (一) 新疆生产建设兵团体制发展历程第21页
        (二) 黑龙江农垦、海南农垦体制发展历程第21-22页
        (三) 上海农垦、北京农垦体制发展历程第22页
        (四) 行业指导管理体制部分垦区改革发展历程第22-24页
第三章 沈阳农垦行政管理体制现状与发展第24-32页
    一、沈阳农垦的职能与任务第24页
        (一) 沈阳农垦的职能第24页
        (二) 沈阳农垦的任务第24页
    二、沈阳农垦的行政管理体制现状第24-28页
        (一) 沈阳农垦系统的机构设置第24-25页
        (二) 沈阳农垦系统的管理制度第25-27页
        (三) 沈阳农垦系统的行政权限第27-28页
    三、沈阳农垦行政管理体制沿革和改革探索第28-32页
        (一) 沈阳农垦行政管理体制沿革第28-29页
        (二) 沈阳农垦行政管理体制的类型第29页
        (三) 沈阳农垦行政管理体制的改革探索第29-32页
第四章 沈阳农垦行政管理体制存在问题及成因研究第32-44页
    一、沈阳农垦行政管理体制存在的主要问题第32-38页
        (一) 沈阳农垦行政管理体制反复变化第32页
        (二) 沈阳农垦发展偏离正确方向第32-35页
        (三) 沈阳农垦系统管理权限不完整第35-37页
        (四) 国有农场社会管理职能属地化进程不顺畅第37-38页
    二、沈阳农垦行政管理体制存在问题产生原因第38-44页
        (一) 主管部门对沈阳农垦行政管理体制改革思路出现摇摆第38-39页
        (二) 沈阳农垦发展战略决策存在失误第39-41页
        (三) 沈阳农垦地方性行政管理的法制建设滞后第41-42页
        (四) 沈阳农垦和垦区地方缺少融合的主动性第42-44页
第五章 改革沈阳农垦行政管理体制的对策第44-52页
    一、明确新时期沈阳农垦行政管理体制改革思路第44-45页
        (一) 树立沈阳农垦行政管理体制改革的总体思路第44-45页
        (二) 树立沈阳农垦集团化的改革思路第45页
    二、科学化制定改革沈阳农垦行政管理体制的战略决策第45-47页
        (一) 新时期沈阳农垦行政管理体制的战略决策方向第46页
        (二) 沈阳农垦各级部门职能转变第46-47页
    三、探索适用于沈阳农垦垦区的法律保障制度第47-49页
        (一) 探索适用于沈阳农垦的行政管理法规制度第47页
        (二) 依托区县职能部门开展垦区执法工作第47-48页
        (三) 给予垦区财税政策支持第48页
        (四) 赋予垦区农业项目独立行政审批权限第48-49页
    四、构建提高垦地融合主动性的行政管理制度第49-52页
        (一) 构建产业集团和农垦总公司平行运行的管理制度第49-50页
        (二) 构建农垦、政府和行政部门三轨并行的管理制度第50页
        (三) 实现国有农场社会管理职能属地化第50-52页
第六章 结论第52-54页
    一、研究结论第52页
        (一) 沈阳农垦行政管理体制的问题关键是行政体制反复变化第52页
        (二) 集团化是沈阳农垦行政管理体制改革的方向第52页
        (三) 未来沈阳农垦行政管理体制改革需要关注赋予行政权限第52页
    二、未来研究展望第52-54页
参考文献第54-57页
致谢第57-58页
作者简介第58页

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