| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 第一章 绪论 | 第8-17页 |
| 第一节 研究的意义和目的 | 第8-10页 |
| 一、研究的意义 | 第8-9页 |
| 二、研究的目的 | 第9-10页 |
| 第二节 研究综述 | 第10-15页 |
| 第三节 研究思路和研究方法 | 第15-17页 |
| 一、研究的重点和难点 | 第15-16页 |
| 二、研究思路 | 第16页 |
| 三、研究方法 | 第16-17页 |
| 第二章 公众参与及其相关理论和模型 | 第17-31页 |
| 第一节 本文主要概念界定 | 第17-21页 |
| 一、政府规章 | 第17-19页 |
| 二、公众参与 | 第19-21页 |
| 第二节 公众参与的理论基础 | 第21-26页 |
| 一、参与式民主理论 | 第21-24页 |
| 二、民主行政理论 | 第24-26页 |
| 第三节 公众参与的部分模型 | 第26-31页 |
| 一、公民参与的阶梯 | 第26-28页 |
| 二、有效决策模型 | 第28-31页 |
| 第三章 政府规章制定过程中公众参与的实际状况 | 第31-50页 |
| 第一节 制度供给状况及其初步分析 | 第31-40页 |
| 一、公众参与政府规章制定的制度供给总体情况 | 第31-32页 |
| 二、公众参与政府规章制定的制度供给情况描述 | 第32-40页 |
| 第二节 政府规章制定中的公众参与——上海的实践 | 第40-50页 |
| 一、公众参与上海市政府规章制定研究样本概况 | 第40-41页 |
| 二、公众参与上海市政府规章制定情况描述 | 第41-50页 |
| 第四章 政府规章制定过程中公众参与状况评价及改进建议 | 第50-80页 |
| 第一节 对公众参与功能及其有效性的认识 | 第50-60页 |
| 一、公众参与的预设功能 | 第50-55页 |
| 二、公众参与的有效性问题 | 第55-60页 |
| 第二节 对我国公众参与实况的诊断和建议 | 第60-80页 |
| 一、实况诊断 | 第60-69页 |
| 二、若干改进建议 | 第69-80页 |
| 余论——走向公民社会和善治 | 第80-81页 |
| 参考文献 | 第81-85页 |
| 致谢 | 第85-86页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第86-88页 |