| 内容摘要 | 第6-8页 |
| abstract | 第8-9页 |
| 引言 | 第12-15页 |
| 第一章 税收法定原则下税收行政规范性文件的定位 | 第15-30页 |
| 第一节 税收法定原则 | 第15-20页 |
| 一、税收法定原则历史回溯 | 第15-16页 |
| 二、税收法定原则具体内容 | 第16-17页 |
| 三、税法法定原则在中国 | 第17-20页 |
| 第二节 税收行政规范性文件应然定位 | 第20-30页 |
| 一、税收行政规范性文件定义与分类 | 第20-22页 |
| 二、税收行政规范性文件的特征 | 第22-23页 |
| 三、税收行政规范性文件效力来源 | 第23-30页 |
| 第二章 税收行政规范性规制原因——现状分析 | 第30-39页 |
| 第一节 “营改增”为例税收行政规范性文件分析 | 第30-33页 |
| 一、何为“营改增”？ | 第30-31页 |
| 二、营改增过程中税收行政规范性文件梳理 | 第31-33页 |
| 第二节 香烟消费税为例税收行政规范性文件分析 | 第33-39页 |
| 一、烟草行业现状 | 第33-35页 |
| 二、卷烟消费税税历次调整 | 第35-36页 |
| 三、行政规范性文件增税局限性——实效分析 | 第36-39页 |
| 第三章 税收行政规范性文件规制路径 | 第39-47页 |
| 第一节 规制标准 | 第39-41页 |
| 一、重申税收法定主义 | 第39-40页 |
| 二、税收平等主义 | 第40-41页 |
| 三、税收公平主义 | 第41页 |
| 第二节 建议一：税制改革应摒弃税收行政规范性文件的方式 | 第41-44页 |
| 一、符合法治精神和法律保留的基本要求 | 第42-43页 |
| 二、有利于中央和地方财政关系总体平衡 | 第43-44页 |
| 第三节 建议二：逐步明确税收行政立法角色定位 | 第44-47页 |
| 一、以“意见”为纲领，逐步停止和清理国务院税收行政立法 | 第44-45页 |
| 二、现行法律体系中税收行政规范性文件定位 | 第45页 |
| 三、追根溯源，重申行政解释之确切含义 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-48页 |