| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-19页 |
| (一) 选题目的和意义 | 第9-10页 |
| (二) 国内外研究动态及现状 | 第10-16页 |
| 1. 国内研究动态及现状 | 第10-14页 |
| 2. 国外研究动态及现状 | 第14-16页 |
| (三) 研究进路和方法 | 第16-17页 |
| 1. 文献研究法 | 第16页 |
| 2. 实证研究法 | 第16页 |
| 3. 个案研究法 | 第16-17页 |
| (四) 本文的创新之处 | 第17-19页 |
| 一、派出机构相关理论阐述 | 第19-23页 |
| (一) 派出机构的界定 | 第19-20页 |
| (二) 派出机构的法律地位 | 第20-21页 |
| (三) 派出机构的职责权限 | 第21-23页 |
| 二、基层食品安全监管体制的演变 | 第23-31页 |
| (一) 我国食品安全监管体制的历史演变 | 第23-25页 |
| 1. 我国食品安全监管体制的历史演变 | 第23-25页 |
| (二) 基层食品安全监管体制的逐渐完善 | 第25-30页 |
| 1. 基层食品安全监管体制的发展变化 | 第25-27页 |
| 2. 基层食品安全监管体制的方向之争 | 第27-30页 |
| (三) 《食品安全法》修订后的变化 | 第30-31页 |
| 三、乡镇食品安全监管派出机构的实践运作——以“渭南模式”为例 | 第31-38页 |
| (一) 陕西省渭南市食品安全监管改革情况 | 第31-32页 |
| 1. 食品安全监管新体系的构建 | 第31-32页 |
| 2. 权力下沉的实践运作 | 第32页 |
| (二) “渭南模式”存在的主要问题 | 第32-35页 |
| 1. 监管能力和专业性欠缺 | 第33-34页 |
| 2. 经费与执法资源严重缺乏 | 第34-35页 |
| (三) 乡镇食品安全监管派出机构的法律困境 | 第35-38页 |
| 1. 法律地位及职能权限不明 | 第35-36页 |
| 2. 缺乏相应的人员编制及执法资源 | 第36-38页 |
| 四、规范完善乡镇食品安全监管派出机构的路径和建议 | 第38-44页 |
| (一) 行政宪制主义的改革路径 | 第38-41页 |
| 1. 行政宪制主义概念的引入 | 第38-39页 |
| 2. 以行政宪制主义的视角看食品安全监管机构的方向之争 | 第39-40页 |
| 3. 行政宪制主义对机构改革的指引 | 第40-41页 |
| (二) 解决问题的具体措施 | 第41-44页 |
| 1. 明确乡镇食品安全监管派出机构的职能权限 | 第41-42页 |
| 2. 执法资源的约束需要探索新的监管工具 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-51页 |
| 附录A：攻读硕士期间发表的论文 | 第51页 |