| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 尾矿库环境安全监管制度简要分析 | 第9-15页 |
| 一、尾矿库环境安全监管的理论必要性与现实必然性 | 第9-11页 |
| （一）尾矿库环境安全监管的理论必要性 | 第9-10页 |
| （二）尾矿库环境安全监管的现实必然性 | 第10-11页 |
| 二、尾矿库环境安全监管的理论阐释 | 第11-13页 |
| （一）环境安全的概念阐释 | 第11-12页 |
| （二）尾矿库环境安全监管制度的内涵 | 第12-13页 |
| 三、尾矿库环境安全监管的构成 | 第13-15页 |
| （一）尾矿库环境安全监管的主体 | 第13-14页 |
| （二）尾矿库环境安全监管制度的内容 | 第14-15页 |
| 第二章 我国尾矿库环境安全监管的现状分析 | 第15-21页 |
| 一、我国尾矿库环境安全监管的法律实践现状分析 | 第15-17页 |
| （一）我国尾矿库环境安全监管主体 | 第15-16页 |
| （二）我国尾矿库环境安全监管的制度体系 | 第16-17页 |
| 二、我国尾矿库环境安全监管制度存在的问题 | 第17-21页 |
| （一）我国尾矿库环境安全监管主体职能交叉、监管效能不高 | 第17-18页 |
| （二）法律规范效力较低，法规体系尚待完善 | 第18-19页 |
| （三）监管理念滞后，监管手段单一 | 第19页 |
| （四）疏忽事前预防，事后救济体系欠缺具体操作性 | 第19-21页 |
| 第三章 国外尾矿库环境安全监管制度研究 | 第21-31页 |
| 一、美国尾矿库环境安全监管制度 | 第21-23页 |
| （一）事前预防，严格行政管制手段 | 第21-22页 |
| （二）事中管控，专门检查员制度 | 第22页 |
| （三）事后救济以经济刺激手段为主要监管方式 | 第22-23页 |
| 二、英国尾矿库环境安全监管制度 | 第23-25页 |
| （一）英国尾矿库环境安全监管法律规范体系 | 第23-24页 |
| （二）专门监管主体对尾矿库的环境安全进行监管 | 第24页 |
| （三）专门监管程序进行现场检查制度 | 第24-25页 |
| 三、俄罗斯尾矿库环境安全监管制度 | 第25-26页 |
| （一）俄罗斯尾矿库环境安全监管法律体系 | 第25-26页 |
| （二）专门监管主体对尾矿库的环境安全进行监管 | 第26页 |
| 四、澳大利亚尾矿库环境安全监管制度 | 第26-28页 |
| （一）事前预防，以环境影响评价制度为主要方式 | 第26-27页 |
| （二）事中管控，设矿山环境监察员进行巡回检查 | 第27页 |
| （三）事后救济，以经济刺激手段为主要监管方式 | 第27-28页 |
| 五、国外发达地区尾矿库安全监管制度可供鉴定之处 | 第28-31页 |
| （一）专门的监管机构对尾矿库的环境安全监管 | 第28页 |
| （二）事前预防，实施严格行政管制 | 第28-29页 |
| （三）事中管控，检查员现场检查制度 | 第29页 |
| （四）事后救济，以经济手段弥补行政手段的“僵硬” | 第29-30页 |
| （五）监管法律体系严谨、操作性较强 | 第30-31页 |
| 第四章 完善我国尾矿库环境安全监管制度的构想 | 第31-37页 |
| 一、宏观思考—以生态综合管理为监管的理念 | 第31-32页 |
| 二、微观建议—建立环境安全独立监管制度 | 第32-33页 |
| 三、微观建议—以事前事中事后为依据的思考 | 第33-37页 |
| （一）事前预防—贯彻预防为主的指导方针 | 第33-34页 |
| 1.以环境影响评价制度为主体 | 第33页 |
| 2.以三同时制度为保障 | 第33-34页 |
| （二）事中管控—强化现场检查制度 | 第34页 |
| （三）事后救济—经济手段的适当适用 | 第34-37页 |
| 1.落实环境恢复保证金制度 | 第34-35页 |
| 2.建立强制环境责任保险制度 | 第35-37页 |
| 结论与展望 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第42-44页 |