| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-14页 |
| 1 引言 | 第14-29页 |
| ·研究背景 | 第14-23页 |
| ·森林与林业概述 | 第14-15页 |
| ·突发事件概述 | 第15-17页 |
| ·林业突发事件概述 | 第17-18页 |
| ·林业生物灾害概述 | 第18-19页 |
| ·林业生物灾害防治概述 | 第19-21页 |
| ·应对林业有害生物的措施 | 第20页 |
| ·保护森林生态系统的措施 | 第20-21页 |
| ·突发性林业生物灾害概述 | 第21-22页 |
| ·北京市林业突发事件概述 | 第22-23页 |
| ·应急管理研究概述 | 第23-27页 |
| ·公共危机管理 | 第23-25页 |
| ·突发事件管理 | 第25-27页 |
| ·研究目的与意义 | 第27页 |
| ·理论意义 | 第27页 |
| ·实践意义 | 第27页 |
| ·研究方法与技术路线 | 第27-29页 |
| ·主要研究方法 | 第27-28页 |
| ·技术路线 | 第28-29页 |
| 2 林业生物灾害应急管理基本理论 | 第29-50页 |
| ·自然灾害应急管理的基本概念 | 第29-31页 |
| ·自然灾害 | 第29-30页 |
| ·自然灾害管理 | 第30-31页 |
| ·自然灾害应急管理 | 第31页 |
| ·自然灾害应急管理的基本内容 | 第31-34页 |
| ·规范的信息收集与发布体系 | 第31-32页 |
| ·各部门联动救灾体系 | 第32-33页 |
| ·物资储备和资金保障体系 | 第33页 |
| ·应急预案编制与演练 | 第33-34页 |
| ·灾后恢复体系 | 第34页 |
| ·林业生物灾害应急管理 | 第34-38页 |
| ·生物灾害管理的特殊性 | 第34-35页 |
| ·林业生物灾害应急管理的概念 | 第35-36页 |
| ·林业生物灾害应急管理的特点 | 第36页 |
| ·林业生物灾害应急管理的基本思路 | 第36-38页 |
| ·林业外来生物灾害暴发的全过程分析 | 第38-41页 |
| ·林业外来有害生物入侵的背景 | 第38-39页 |
| ·外来林业有害生物入侵的全过程分析 | 第39-41页 |
| ·前边界(pre-border)阶段的管理 | 第40页 |
| ·边界(mid-border)阶段的管理 | 第40-41页 |
| ·后边界(post-border)阶段的管理 | 第41页 |
| ·灾后(post-explosion)阶段的管理 | 第41页 |
| ·林业生物灾害应急度评估 | 第41-50页 |
| ·林业生物灾害应急度的概念 | 第41-42页 |
| ·林业生物灾害应急度评估的方法 | 第42-44页 |
| ·定性方法 | 第42-43页 |
| ·定性与定量相结合方法 | 第43页 |
| ·定量方法 | 第43-44页 |
| ·林业生物灾害应急度的定量评估 | 第44-47页 |
| ·选择指标 | 第45页 |
| ·获取指标值 | 第45页 |
| ·强度值分级 | 第45页 |
| ·发生强度评估 | 第45-47页 |
| ·评估结果 | 第47页 |
| ·实例演示 | 第47-49页 |
| ·问题与讨论 | 第49-50页 |
| 3 林业生物灾害应急管理体制 | 第50-65页 |
| ·管理体制的基本概念 | 第50页 |
| ·国外几个典型国家的应急管理体制概述 | 第50-59页 |
| ·澳大利业 | 第50-53页 |
| ·澳大利亚灾害管理体制 | 第50-51页 |
| ·澳大利业灾害应急管理研究 | 第51-52页 |
| ·澳大利亚的林业生物灾害应急管理体制 | 第52-53页 |
| ·泰国 | 第53-55页 |
| ·泰国自然灾害管理机构 | 第53页 |
| ·泰国自然灾害管理规划系统 | 第53-54页 |
| ·泰国的减灾教育与国际合作 | 第54页 |
| ·泰国的林业生物灾害应急管理体制 | 第54-55页 |
| ·德国 | 第55-57页 |
| ·德国应急管理的基本体制 | 第55页 |
| ·德国应急管理的主要特点 | 第55-56页 |
| ·德国的林业生物灾害应急管理体制 | 第56-57页 |
| ·日本 | 第57-59页 |
| ·完善的应急管理法律体系 | 第57页 |
| ·科学而严密的应急管理体系 | 第57-58页 |
| ·极强的公众防灾意识 | 第58页 |
| ·齐备的应急保障设施体系 | 第58页 |
| ·日本的林业生物灾害应急管理体制 | 第58-59页 |
| ·北京市林业生物灾害应急管理体制的构建 | 第59-63页 |
| ·基本体制框架 | 第59页 |
| ·相关部门的职责落实 | 第59-60页 |
| ·联防与联治机制的构建 | 第60-62页 |
| ·林业生物灾害应急管理工作流程 | 第62-63页 |
| ·北京市林业生物灾害防控队伍建设 | 第63-65页 |
| ·北京市林业生物灾害防控队伍人员构成 | 第63-64页 |
| ·北京市林业生物灾害防控队伍存在问题 | 第64-65页 |
| 4 林业生物灾害应急预案管理 | 第65-73页 |
| ·自然灾害应急预案的概念 | 第65-66页 |
| ·自然灾害应急预案的体系 | 第66页 |
| ·总体预案与专项预案 | 第66页 |
| ·國家层次预案与地方层次预案 | 第66页 |
| ·自然灾害应急预案的编制 | 第66-70页 |
| ·灾害应急预案的基本内容 | 第66-68页 |
| ·灾害应急预案编制的基本前提 | 第68页 |
| ·灾害应急预案的框架图示 | 第68-69页 |
| ·灾害应急预案的编制过程 | 第69-70页 |
| ·北京市林业生物灾害应急预案体系 | 第70-73页 |
| ·国家层次林业生物灾害应急预案的指导作用 | 第70-71页 |
| ·北京市林业生物灾害应急预案(专项预案) | 第71-72页 |
| ·区县突发林木有害生物事件应急预案(子预案) | 第72页 |
| ·镇乡(街道)、有林单位突发林木有害生物事件应急预案(子预案) | 第72-73页 |
| 5 林业生物灾害应急管理的物资储备与资金保障 | 第73-79页 |
| ·相关理论研究 | 第73-76页 |
| ·公共治理理论的兴起以及主要内容 | 第73-74页 |
| ·公共物品、公共财政与风险责任分担 | 第74-75页 |
| ·森林的公共物品属性 | 第75页 |
| ·政府承担应对公共风险责任的支出定位 | 第75-76页 |
| ·北京市林业生物灾害应急物资储备现状 | 第76-77页 |
| ·林业生物灾害应急管理储备物资体系建设 | 第77-78页 |
| ·林业生物灾害应急管理资金保障 | 第78-79页 |
| 6 北京市林业生物灾害应急管理实践 | 第79-117页 |
| ·北京市林业与园林概况 | 第79-81页 |
| ·园林与林业 | 第79-80页 |
| ·北京市园林概况 | 第80页 |
| ·北京林业与园林管理体系 | 第80-81页 |
| ·北京市林业生物灾害现状 | 第81-91页 |
| ·北京市林业生物灾害概述 | 第81-82页 |
| ·北京市林业生物灾害的新形势 | 第82-83页 |
| ·北京市主要林木有害生物发生趋势预测 | 第83-91页 |
| ·检疫性、危险性林木有害生物发生趋势 | 第84页 |
| ·常发性林木有害生物近年的发生现状与预测 | 第84-91页 |
| ·基于北京市致灾风险的进境植物检疫性有害生物分类 | 第91-103页 |
| ·已入侵北京并已定殖的重要检疫性有害生物 | 第92页 |
| ·尚未入侵北京但具有严重危险性的检疫性有害生物 | 第92-96页 |
| ·尚未入侵北京且危险性较小的检疫性有害生物 | 第96-102页 |
| ·尚未入侵北京且入侵风险很小的检疫性有害生物 | 第102-103页 |
| ·北京市林业生物灾害应急管理实践 | 第103-114页 |
| ·密云县美国白蛾灾害应急管理 | 第103-111页 |
| ·密云县美國白蛾发生状况 | 第103-106页 |
| ·美国白蛾在密云县的主要侵袭树种 | 第106页 |
| ·密云县美国白蛾应急管理措施 | 第106-111页 |
| ·大兴区第二代美国白蛾成虫应急管理 | 第111页 |
| ·奥运会前夕草地螟灾害应急管理 | 第111-113页 |
| ·房山区美国白蛾和落叶松叶蜂灾害应急管理演练 | 第113-114页 |
| ·案例1:房山区美国白蛾防控演练 | 第113-114页 |
| ·案例2:房山区落叶松叶蜂防控演练 | 第114页 |
| ·北京市林业生物灾害应急管理实践总结 | 第114-117页 |
| 7 北京市林业生物灾害应急管理法制化 | 第117-132页 |
| ·林业生物灾害应急管理法制化的概念 | 第117-118页 |
| ·北京市现有的林业生物灾害应急立法体系 | 第118-122页 |
| ·法律 | 第119-120页 |
| ·行政法规 | 第120-121页 |
| ·部门规章 | 第121页 |
| ·地方法规 | 第121-122页 |
| ·相关政策文件 | 第122页 |
| ·其他法律文件 | 第122页 |
| ·北京市林业生物灾害应急管理法制体系 | 第122-123页 |
| ·北京市林业生物灾害应急管理法制基本原则 | 第123-127页 |
| ·合法性原则 | 第124-125页 |
| ·应急性原则 | 第125页 |
| ·合理性原则 | 第125-126页 |
| ·信息公开原则 | 第126页 |
| ·公民权利最低保障原则 | 第126-127页 |
| ·北京市林业生物灾害应急管理法制的基本制度 | 第127-129页 |
| ·灾害应急响应制度 | 第127-128页 |
| ·市级响应 | 第127-128页 |
| ·区县响应 | 第128页 |
| ·灾害信息及时发布制度 | 第128-129页 |
| ·应急物资储备制度 | 第129页 |
| ·部门联动救灾制度 | 第129页 |
| ·灾后恢复制度 | 第129页 |
| ·北京市林业生物灾害应急管理法律责任 | 第129-132页 |
| ·行政责任 | 第130页 |
| ·民事责任 | 第130页 |
| ·刑事责任 | 第130-132页 |
| 8 结束语 | 第132-135页 |
| ·总结与展望 | 第132-133页 |
| ·林业生物灾害与一般自然灾害 | 第132页 |
| ·林业生物灾害应急管理与自然灾害应急管理 | 第132页 |
| ·林业生物灾害应急管理与林业生物灾害管理 | 第132-133页 |
| ·法律在林业生物灾害应急管理中的作用 | 第133页 |
| ·创新或具有特色之处 | 第133-135页 |
| ·首次把自然灾害应急理论运用于林业生物灾害应急管理问题 | 第133页 |
| ·首次提出了林业生物灾害应急度的概念并进行了定量分析 | 第133页 |
| ·基于北京市致灾风险的进境植物检疫性有害生物分类 | 第133页 |
| ·构建了完整的林业生物灾害应急管理体系 | 第133-134页 |
| ·北京市林业生物灾害应急管理法制化 | 第134-135页 |
| 参考文献 | 第135-149页 |
| 附图 | 第149-151页 |
| 个人简介 | 第151-152页 |
| 导师简介 | 第152-153页 |
| 导师简介 | 第153-154页 |
| 在读期间科研成果 | 第154-155页 |
| 致谢 | 第155页 |
