| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 第一章 导论 | 第7-15页 |
| 1.1 课题和研究概述 | 第7-11页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第7-9页 |
| 1.1.2 研究基本框架图 | 第9-10页 |
| 1.1.3 研究意义 | 第10页 |
| 1.1.4 主要研究方法 | 第10-11页 |
| 1.1.5 研究的可行性、创新与不足 | 第11页 |
| 1.2 研究准备 | 第11-15页 |
| 1.2.1 国外相关研究综述 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内相关研究综述 | 第12-14页 |
| 1.2.3 地方债务的界定 | 第14-15页 |
| 第二章 样本分析 | 第15-21页 |
| 2.1 富阳市概况 | 第15页 |
| 2.2 财政支出分析 | 第15-17页 |
| 2.3 富阳市大财政收入分析 | 第17-20页 |
| 2.3.1 财政收入分析 | 第17-18页 |
| 2.3.2 土地出让金收入分析 | 第18-20页 |
| 2.4 财政收支矛盾带来的债务风险 | 第20-21页 |
| 第三章 地方债务情况分析及成因解析 | 第21-33页 |
| 3.1 富阳市地方债务情况分析 | 第21-22页 |
| 3.1.1 债务表现 | 第21页 |
| 3.1.2 还债的可能性分析 | 第21-22页 |
| 3.2 地方债务成因解析 | 第22-30页 |
| 3.2.1 分税制导致的财事权不匹配是根源 | 第22-24页 |
| 3.2.2 土地财政的诱惑是诱因 | 第24-26页 |
| 3.2.3 缺乏正确的形势研判是主因 | 第26页 |
| 3.2.4 运转民生等刚性支出增加是辅因 | 第26-28页 |
| 3.2.5 粗放式的债务管理模式是直接原因 | 第28页 |
| 3.2.6 碎片型的财政管理模式也有一定的原因 | 第28-30页 |
| 3.3 中国地方债务风险之现状 | 第30-33页 |
| 第四章 地方政府化解债务风险的对策建议 | 第33-47页 |
| 4.1 重新配置中央和地方的财权与事权 | 第33-34页 |
| 4.2 地方政府正确研判财政收入形势 | 第34-35页 |
| 4.2.1 地方政府应树立经济形势研判意识 | 第34页 |
| 4.2.2 建立地方政府经济研判机制和财政支出调整机制 | 第34页 |
| 4.2.3 地方政府经济研判结果运用建议 | 第34-35页 |
| 4.3 建立科学的地方财政体系 | 第35-40页 |
| 4.3.1 提升政府债务预算的科学统编水平 | 第35-36页 |
| 4.3.2 加强存量资金的集中度和灵活使用 | 第36-37页 |
| 4.3.2.1 集中存量,形成规模效应 | 第36-37页 |
| 4.3.2.2 盘活存量资金,提高资金使用效率 | 第37页 |
| 4.3.3 控制地方财政支出规模 | 第37-40页 |
| 4.3.3.1 压缩运转经费 | 第38页 |
| 4.3.3.2 合理调节民生支出 | 第38-39页 |
| 4.3.3.3 清理基础建设支出 | 第39-40页 |
| 4.4 加强债务支出的绩效监管 | 第40-41页 |
| 4.5 提高地方政府债务信息透明度 | 第41-42页 |
| 4.6 规范治理投融资平台行为 | 第42-44页 |
| 4.6.1 压缩控制融资平台贷款规模,进行金融监管 | 第42-43页 |
| 4.6.2 对融资平台公司进行清理规范 | 第43页 |
| 4.6.3 强化投融资平台风险内控机制 | 第43-44页 |
| 4.6.4 理顺地方政府与融资平台公司间的关系 | 第44页 |
| 4.7 加强地方债务的监管与约束 | 第44-47页 |
| 4.7.1 建立健全债务预警机制 | 第44-45页 |
| 4.7.2 建立地方债务考核问责机制 | 第45-46页 |
| 4.7.3 建立地方债务偿还准备金制度 | 第46页 |
| 4.7.4 推进建立债务联合监督、审计机制 | 第46-47页 |
| 第五章 结论和思考 | 第47-50页 |
| 5.1 结论 | 第47-48页 |
| 5.2 进一步思考 | 第48-50页 |
| 注释 | 第50-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 附录1：地方政府投融资平台发展历程 | 第56-57页 |
| 附录2：规范地方政府投融资平台法律规范文件列举 | 第57-58页 |
| 后记 | 第58-59页 |