| 图示目录 | 第6-7页 |
| 表格目录 | 第7-8页 |
| 摘要 | 第8-10页 |
| ABSTRACT | 第10-11页 |
| 导言 养老服务：老龄化时代政府责任纳入的新课题 | 第12-29页 |
| 一、“满城银发”与“老无所依”的时代已然来临 | 第12-20页 |
| 1. 人口老龄化 | 第12-19页 |
| 2. 家庭空巢化 | 第19-20页 |
| 二、“有尊严的老去”：公民权利的基本内涵 | 第20-25页 |
| 1. 养老权是人权的核心要义 | 第21-22页 |
| 2. 养老权是公民身份的基本表达 | 第22-24页 |
| 3. 养老权是宪法权利的基本内容 | 第24-25页 |
| 三、养老服务权利化：“福利救济”型政府责任的时代转型 | 第25-29页 |
| 1. “福利救济”：家庭养老模式主导下的政府责任 | 第25-26页 |
| 2. 家庭养老功能的弱化：对政府养老服务供给责任的“召唤” | 第26-29页 |
| 第一章 文献综述与研究设计 | 第29-67页 |
| 一、文献综述 | 第29-55页 |
| 1. 社会福利相关文献综述 | 第29-35页 |
| 2. 公民权利相关文献综述 | 第35-43页 |
| 3. 政府责任相关文献综述 | 第43-54页 |
| 4. 既有研究与本研究的关系 | 第54-55页 |
| 二、研究设计 | 第55-67页 |
| 1. 研究源起与问题提出 | 第55-56页 |
| 2. 研究思路与分析框架 | 第56-59页 |
| 3. 研究内容与研究方法 | 第59-63页 |
| 4. 研究的意义与局限 | 第63-67页 |
| 第二章 养老服务属性变迁与政府责任的重构 | 第67-102页 |
| 一、养老服务的内涵与体系 | 第67-70页 |
| 1. 养老服务的内涵 | 第67-68页 |
| 2. 养老服务体系的要素 | 第68-70页 |
| 二、养老服务的属性分析 | 第70-86页 |
| 1. 养老服务属性的多维分析 | 第70-72页 |
| 2. 养老服务的权利属性 | 第72-75页 |
| 3. 养老服务的“需求——供给”属性 | 第75-86页 |
| 三、养老服务供给中的政府责任变迁 | 第86-91页 |
| 1. 合法性最大化：政府责任变迁的根本逻辑 | 第86-89页 |
| 2. 老龄化时代的政府责任聚焦：养老服务供给 | 第89-91页 |
| 四、养老服务的属性变迁对政府养老服务供给责任的重构 | 第91-99页 |
| 1. 养老服务属性变迁对政府责任纳入程度的重构：从隐退到回归 | 第91-92页 |
| 2. 养老服务属性变迁对政府责任实现方式的重构：从政府独揽到多元参与 | 第92-96页 |
| 3. 养老服务属性变迁对政府责任整体形态的重构：从“福利救济”到“权利保障” | 第96-99页 |
| 五、本章小结 | 第99-102页 |
| 第三章 “福利救济”：上海养老服务供给中的政府责任隐退 | 第102-121页 |
| 一、家庭养老：政府责任隐退的基础 | 第102-110页 |
| 1. 赡养老人：家庭的首要功能 | 第102-105页 |
| 2. 孝文化：家庭养老的约束机制 | 第105-108页 |
| 3. 家庭养老功能对政府责任的有效替代：政府责任隐退的原因分析 | 第108-110页 |
| 二、破碎化的政府责任：“三无”、“五保”救济 | 第110-117页 |
| 1. “三无”、“五保”：老年群体中的弱势群体 | 第110-112页 |
| 2. 弱势群体救济：政府无以推卸的当然责任 | 第112-114页 |
| 3. 不完全救济：资格审查与救济对象筛漏 | 第114-117页 |
| 三、政府的权威恩赐：“福利救济”型养老服务供给的本质 | 第117-119页 |
| 1. 慈善传统：上海市老年福利的渊源 | 第117-118页 |
| 2. 恩赐与感恩：“福利救济”型养老服务供给中的典型心理文化 | 第118-119页 |
| 四、本章小结 108 | 第119-121页 |
| 第四章 “权利保障”：上海养老服务供给中的政府责任纳入 | 第121-154页 |
| 一、养老服务供给中的政府责任形态转型：政府责任纳入的整体框架 | 第121-130页 |
| 1. 从“少数弱者”到“全体老人”：政府责任对象的拓展 | 第121-122页 |
| 2. 从“单一生存救济”到“多元生活保障”：政府责任目标层次的提升 | 第122-126页 |
| 3. 从“道义自觉”到“法制规范”：政府责任约束机制的完善 | 第126-130页 |
| 二、政府实事项目：强化政府养老服务供给责任的实现机制 | 第130-136页 |
| 1. 政府实事项目的由来与基本特征 | 第130-132页 |
| 2. 政府实事项目对养老服务供给的纳入 | 第132-134页 |
| 3. 政府实事项目与上海市养老服务供给的增长 | 第134-136页 |
| 三、养老服务体系建设领导小组：强化政府养老服务供给责任的“政治保障” | 第136-140页 |
| 1. “小组政治”是中国政治运行的重要形式 | 第136-137页 |
| 2. 上海市养老服务体系建设领导小组及其功能 | 第137-140页 |
| 四、多元化的养老服务供给体系建设：“权利保障”型政府责任的实现方式 | 第140-153页 |
| 1. 以政策支持引导社会力量兴办养老机构 | 第141-145页 |
| 2. 通过政府购买服务的方式推广社区居家养老 | 第145-147页 |
| 3. 以多元手段维护和强化家庭养老功能 | 第147-151页 |
| 4. 上海市养老服务体系的基本格局 | 第151-153页 |
| 五、本章小结 | 第153-154页 |
| 第五章 从隐退到回归：上海养老服务供给中的政府责任纳入动力 | 第154-184页 |
| 一、谋求政府合法性：政府养老服务供给责任纳入的动机因素 | 第154-167页 |
| 1. 合法性谋求与政府根本属性的彰显 | 第154-162页 |
| 2. 政府合法性来源的当代生长：养老服务供给 | 第162-167页 |
| 二、政绩考核与“样板塑造”：政府养老服务供给责任纳入的作用机制 | 第167-176页 |
| 1. 政绩考核：约束与激励的双重推动 | 第167-172页 |
| 2. “样板塑造”：“先行者”的动力 | 第172-176页 |
| 三、自上而下的目标传递与任务指派：政府养老服务供给责任纳入的实现路径 | 第176-182页 |
| 1. 养老服务供给目标的上下传递 | 第177-179页 |
| 2. 养老服务供给任务的分解与指派 | 第179-182页 |
| 四、本章小结 | 第182-184页 |
| 第六章 基本结论 | 第184-192页 |
| 参考文献 | 第192-208页 |
| 后记 | 第208-210页 |
