| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-15页 |
| 一、问题的提出和研究意义 | 第9-10页 |
| （一）选题的背景 | 第9-10页 |
| （二）研究意义 | 第10页 |
| 二、文献综述 | 第10-13页 |
| （一）历史文化名城保护中的政府职能 | 第11-12页 |
| （二）历史文化名城保护中政府公共管理“缺位”、“错位”问题 | 第12-13页 |
| 三、研究方法 | 第13-14页 |
| （一）文献研究 | 第13页 |
| （二）实证研究 | 第13页 |
| （三）比较研究 | 第13-14页 |
| （四）访谈研究 | 第14页 |
| 四、研究内容 | 第14页 |
| 五、创新之处与不足 | 第14-15页 |
| 第一章 从公共品的视角考察国家历史文化名城保护与发展 | 第15-21页 |
| 一、公共品与政府公共管理 | 第15-17页 |
| （一）公共品的经济学分析 | 第15-17页 |
| （二）政府公共管理的重要职责 | 第17页 |
| 二、地方政府主导历史文化名城的保护与发展 | 第17-18页 |
| （一）历史文化名城具有公共品属性 | 第17-18页 |
| （二）保护历史文化名城带来正外部效应 | 第18页 |
| 三、政府保护与发展历史文化名城的主要方式 | 第18-21页 |
| （一）制定法律规则 | 第18-19页 |
| （二）保护文化资源 | 第19页 |
| （三）发展古城经济 | 第19页 |
| （四）改善城市环境 | 第19-21页 |
| 第二章 苏州政府保护与发展国家历史文化名城的做法和成效 | 第21-27页 |
| 一、苏州国家历史文化名城的价值 | 第21页 |
| （一）历史地位十分重要 | 第21页 |
| （二）文化遗产十分丰厚 | 第21页 |
| （三）古城体系十分完整 | 第21页 |
| 二、苏州政府保护与发展国家历史文化名城的历程 | 第21-24页 |
| （一）第一个阶段：上世纪80年代 | 第22页 |
| （二）第二个阶段：上世纪90年代 | 第22-23页 |
| （三）第三个阶段：进入新世纪以来的12年 | 第23-24页 |
| （四）第四个阶段：建立国家历史文化名城保护区以来 | 第24页 |
| 三、苏州政府保护与发展国家历史文化名城取得的成效 | 第24-27页 |
| （一）初步构建了地方政策和法规体系 | 第24-25页 |
| （二）基本完成了保护规划和战略框架 | 第25页 |
| （三）保护延续了古城风貌和城市文脉 | 第25-26页 |
| （四）传承发展了文化遗产和传统文化 | 第26页 |
| （五）持续增强了古城功能和发展活力 | 第26-27页 |
| 第三章 苏州政府保护与发展国家历史文化名城中存在的问题 | 第27-32页 |
| 一、政府公共管理体制机制还不健全 | 第27-28页 |
| （一）市、区两级政府职能尚未理顺 | 第27-28页 |
| （二）法律和规划体系还不够完备 | 第28页 |
| 二、保护与发展之间仍存在不少冲突 | 第28-29页 |
| （一）一些古城保护利用措施破坏了历史文化资源 | 第28-29页 |
| （二）古城外围发展削弱了古城保护 | 第29页 |
| 三、政府公共管理职能亟待调整完善 | 第29-30页 |
| （一）古城人口的调控成效不佳 | 第30页 |
| （二）交通和环境约束日益严重 | 第30页 |
| 四、公众、社会组织参与程度还不高 | 第30-32页 |
| （一）公众参与比较缺乏 | 第31页 |
| （二）社会组织发展比较滞后 | 第31-32页 |
| 第四章 苏州政府保护与发展国家历史文化名城中问题的原因分析 | 第32-36页 |
| 一、政府组织的设计与管理不够合理 | 第32-33页 |
| （一）分层管理不够清晰 | 第32页 |
| （二）管理权责还不一致 | 第32-33页 |
| 二、政府公共政策的执行存在偏差 | 第33-34页 |
| （一）政策的制定与实际结合不够紧密 | 第33-34页 |
| （二）政策的实施过程中有效沟通不足 | 第34页 |
| （三）政策的实施效果仍缺少科学评估 | 第34页 |
| 三、公共品供给机制还不够完善 | 第34-36页 |
| （一）政府提供公共品效率不高 | 第35页 |
| （二）私人、社会组织的公共品提供模式还不成熟 | 第35-36页 |
| 第五章 苏州国家历史文化名城保护与发展中优化政府作用的对策 | 第36-44页 |
| 一、完善公共管理体制 | 第36-38页 |
| （一）理顺公共管理职责 | 第36-37页 |
| （二）健全公共管理政策 | 第37-38页 |
| （三）提高公共管理效率 | 第38页 |
| 二、强化经济管理职能 | 第38-39页 |
| （一）改进经济调控手段 | 第38-39页 |
| （二）提高功能规划能力 | 第39页 |
| （三）加强产业发展引导 | 第39页 |
| 三、整合保护发展职能 | 第39-41页 |
| （一）提升古城核心地位 | 第40页 |
| （二）加强基础设施建设 | 第40页 |
| （三）加大保护更新力度 | 第40-41页 |
| 四、吸引私人企业参与 | 第41-42页 |
| （一）积极引入私人资本 | 第41-42页 |
| （二）推动国有企业改革 | 第42页 |
| 五、更加注重社会协同 | 第42-44页 |
| （一）充分发挥专家作用 | 第42-43页 |
| （二）培育发展社会组织 | 第43页 |
| （三）引导公众保护古城 | 第43-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
