| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 第一章 引言 | 第9-14页 |
| 1.1 选题背景、研究目的与意义 | 第9-11页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究的目的 | 第10-11页 |
| 1.1.3 研究意义 | 第11页 |
| 1.2 研究的主要内容及预期目标 | 第11-12页 |
| 1.2.1 研究的主要内容 | 第11-12页 |
| 1.2.2 预期目标 | 第12页 |
| 1.3 研究思路和研究方法 | 第12-13页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第12页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第12-13页 |
| 1.4 论文的创新与不足 | 第13-14页 |
| 1.4.1 论文创新点 | 第13页 |
| 1.4.2 论文的不足之处 | 第13-14页 |
| 第二章 相关概念阐述及国内外研究现状 | 第14-21页 |
| 2.1 相关概念阐述 | 第14-15页 |
| 2.1.1 公共管理的概念 | 第14页 |
| 2.1.2 公共管理视角的界定 | 第14-15页 |
| 2.1.3 农牧民合作经济组织的概念 | 第15页 |
| 2.2 农牧民合作经济组织与农村社会公共管理的关系 | 第15-16页 |
| 2.3 相关理论 | 第16-17页 |
| 2.3.1 公共选择理论 | 第16页 |
| 2.3.2 交易成本理论 | 第16-17页 |
| 2.4 相关研究现状 | 第17-21页 |
| 2.4.1 国外研究现状 | 第17-18页 |
| 2.4.2 国内研究现状 | 第18-21页 |
| 第三章 拉萨农牧民合作经济组织发展现状 | 第21-31页 |
| 3.1 拉萨农牧民合作经济组织发展历程 | 第21-22页 |
| 3.1.1 初级阶段（1980年—1985年） | 第21页 |
| 3.1.2 发展阶段（1986年—1994年） | 第21-22页 |
| 3.1.3 兴盛阶段（1995年—至今） | 第22页 |
| 3.2 拉萨市农牧民合作经济组织的主要类型 | 第22-24页 |
| 3.2.1 农畜产品专业协会型 | 第22-23页 |
| 3.2.2 股份合作型 | 第23页 |
| 3.2.3 中介组织与能人带动型 | 第23页 |
| 3.2.4 企业带动型 | 第23-24页 |
| 3.3 拉萨农牧民合作经济组织发展现状 | 第24-28页 |
| 3.3.1 农牧民合作经济组织发展数量持续增多 | 第24-25页 |
| 3.3.2 农牧民合作经济组织产业优势得到增强 | 第25页 |
| 3.3.3 农牧民合作经济组织覆盖领域趋于多样化 | 第25-26页 |
| 3.3.4 农牧民合作经济组织得到政府大力扶持 | 第26页 |
| 3.3.5 农牧民合作经济组织成员市场意识增强 | 第26-27页 |
| 3.3.6 农牧民合作经济组织加速了土地流转进程 | 第27页 |
| 3.3.7 农牧民合作经济组织促进社会和谐稳定 | 第27-28页 |
| 3.4 农牧民合作经济组织发展中存在的问题 | 第28-31页 |
| 3.4.1 农牧民合作经济组织市场竞争力较低 | 第28页 |
| 3.4.2 农牧民合作经济组织实施产业扶贫项目的基础薄弱 | 第28-29页 |
| 3.4.3 农牧民与合作经济组织之间联系脱节 | 第29页 |
| 3.4.4 农牧民合作经济组织财务管理制度不完善 | 第29页 |
| 3.4.5 农牧民合作经济组织注册流程不规范 | 第29-31页 |
| 第四章 拉萨市农牧民合作经济组织对农村公共管理的作用 | 第31-40页 |
| 4.1 拉萨市农牧民合作经济组织对农村公共管理的积极作用 | 第31-35页 |
| 4.1.1 农牧民合作经济组织对农村公共管理的作用 | 第31-32页 |
| 4.1.2 农牧民合作经济组织对基层农牧区的作用 | 第32-34页 |
| 4.1.3 农牧民合作经济组织对合作经济组织自身的作用 | 第34-35页 |
| 4.2 拉萨农牧民合作经济组织公共管理职能缺失的表现 | 第35-40页 |
| 4.2.1 政府的自利性，导致农牧民合作经济组织的目标偏失 | 第35-36页 |
| 4.2.2 政府服务力度欠缺，导致农牧民合作经济组织发展条件缺失 | 第36-37页 |
| 4.2.3 政府事中、事后监督缺乏，导致农牧民合作经济组织的畸形发展 | 第37页 |
| 4.2.4 农牧民合作经济组织行政色彩浓厚，导致其他参与主体乏力 | 第37-38页 |
| 4.2.5 政府法律保障欠缺，导致农牧民合作经济组织发展受到制约 | 第38-40页 |
| 第五章 完善拉萨农牧民合作经济组织发展的对策建议 | 第40-49页 |
| 5.1 提高基层领导干部及农牧民的思想基础 | 第40-42页 |
| 5.1.1 提高基层领导干部的思想意识 | 第40-41页 |
| 5.1.2 提高农牧民的综合素质 | 第41-42页 |
| 5.2 优化农牧民合作经济组织内部管理 | 第42-43页 |
| 5.2.1 规范农牧民合作经济组织内部管理机制 | 第42页 |
| 5.2.2 加强农牧民合作经济组织内部监督 | 第42-43页 |
| 5.3 充分发挥政府职能 | 第43-49页 |
| 5.3.1 强化组织协调，突出规划引领 | 第43页 |
| 5.3.2 强化后发优势，突出因地制宜 | 第43-44页 |
| 5.3.3 强化统筹兼顾，突出多方扶持 | 第44-45页 |
| 5.3.4 强化监督管理，突出规范运营 | 第45页 |
| 5.3.5 强化经验积累，突出典型带动 | 第45-46页 |
| 5.3.6 强化法律意识，突出制度保障 | 第46页 |
| 5.3.7 改善政府缺位、越位、错位现象 | 第46-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文及承担的科研任务 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
