| 摘要 | 第6-8页 |
| ABSTRACT | 第8-9页 |
| 引言 | 第11-16页 |
| （一）研究背景及意义 | 第11-12页 |
| （二）国内外研究现状综述 | 第12-14页 |
| （三）研究内容和方法 | 第14-16页 |
| 一、问题的提出 | 第16-17页 |
| （一）案例一：松花江水污染事件 | 第16页 |
| （二）案例二：福建紫金矿业污染事件 | 第16-17页 |
| 二、环境行政罚款的基本理论 | 第17-25页 |
| （一）环境行政罚款的概念 | 第18-20页 |
| （二）环境行政罚款的功能价值定位 | 第20-22页 |
| （三）国外环境行政处罚的相关理论 | 第22-25页 |
| 三、环境行政罚款标准的现状剖析 | 第25-31页 |
| （一）环境行政罚款标准设置方式不科学 | 第26-27页 |
| （二）环境行政罚款设定方式存在问题 | 第27-28页 |
| （三）行政机关滥用自由裁量权 | 第28-30页 |
| （四）过罚相当原则存在局限 | 第30-31页 |
| 四、完善环境行政罚款标准的因素考量 | 第31-39页 |
| （一）优化环境行政罚款标准设置，适度提高罚款额度 | 第31-33页 |
| （二）细化裁量依据，准确把握自由裁量的弹性差距 | 第33-35页 |
| （三）强化相对人的身份化观念，细分不同主体的责任承担 | 第35-36页 |
| （四）刚柔相济的环境执法理念，教育鼓励的政策指导 | 第36-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 致谢 | 第43页 |