| 中文摘要 | 第2-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 1 我国城市管理行政执法概述 | 第8-14页 |
| 1.1 相对集中行政处罚权 | 第8-10页 |
| 1.1.1 行使主体必须是行政机关 | 第8-9页 |
| 1.1.2 行政处罚权的集中是相对的 | 第9页 |
| 1.1.3 相对集中行政处罚权和综合行政执法的关系 | 第9-10页 |
| 1.2 我国城市管理行政执法发展历程 | 第10-12页 |
| 1.2.1 试点阶段(1996.4—2000.9) | 第10-11页 |
| 1.2.2 扩大阶段(2000.9—2002.8) | 第11页 |
| 1.2.3 推广阶段(2002.8—2014年) | 第11-12页 |
| 1.2.4 深化改革阶段(2014年-今) | 第12页 |
| 1.3 相对集中行政处罚权取得的成效 | 第12-14页 |
| 1.3.1 行政执法集约化 | 第12-13页 |
| 1.3.2 分离管理审批权与监督处罚权 | 第13页 |
| 1.3.3 精简行政机构与职能 | 第13页 |
| 1.3.4 解决多头执法与重复处罚 | 第13-14页 |
| 2 我国城市管理行政执法面临的困境 | 第14-21页 |
| 2.1 城管行政执法体制存在的问题 | 第14-18页 |
| 2.1.1 城管执法机关法律地位不明确 | 第14-15页 |
| 2.1.2 各地城市管理行政执法体制差异较大 | 第15-16页 |
| 2.1.3 城管执法机关职能界定不清 | 第16-17页 |
| 2.1.4 城管执法机关与其他机关之间协作体系不完善 | 第17-18页 |
| 2.2 城管行政执法过程中存在的问题 | 第18-21页 |
| 2.2.1 城管执法机关执法程序不规范 | 第18-19页 |
| 2.2.2 城管执法人员素质有待提高 | 第19-20页 |
| 2.2.3 社会公众参与不足 | 第20-21页 |
| 3 解决目前城管行政执法困境的对策 | 第21-29页 |
| 3.1 提高城市管理行政执法的立法层级 | 第21-22页 |
| 3.2 制定城市管理法律规范 | 第22-26页 |
| 3.2.1 理顺城管行政执法体制 | 第22-23页 |
| 3.2.2 合理界定城管职能范围 | 第23-24页 |
| 3.2.3 提高城管执法人员素质 | 第24-25页 |
| 3.2.4 规范城管执法程序 | 第25-26页 |
| 3.2.5 落实城管执法过程监督 | 第26页 |
| 3.3 重塑执法理念加大公众参与 | 第26-29页 |
| 3.3.1 确立民主理念 | 第26-27页 |
| 3.3.2 社会形成共治 | 第27-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-32页 |
| 致谢 | 第32-33页 |
