| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 绪论 | 第14-30页 |
| (一) 研究背景和研究意义 | 第14-17页 |
| 1. 研究背景 | 第14-16页 |
| 2. 研究意义 | 第16-17页 |
| (二) 文献综述 | 第17-25页 |
| 1. 国外文献综述 | 第17-18页 |
| 2. 国内文献综述 | 第18-24页 |
| 3. 国内外文献评述 | 第24-25页 |
| (三) 研究内容、研究思路及研究方法 | 第25-28页 |
| 1. 研究内容 | 第25-26页 |
| 2. 研究思路 | 第26-27页 |
| 3. 研究方法 | 第27-28页 |
| (四) 创新之处与不足 | 第28-30页 |
| 1. 创新之处 | 第28-29页 |
| 2. 不足之处 | 第29-30页 |
| 一、概念界定和理论基础 | 第30-34页 |
| (一) 概念界定 | 第30-31页 |
| 1. 地方政府与地方政府间财政关系 | 第30页 |
| 2. 事权与支出责任、地方政府事权与支出责任 | 第30-31页 |
| 3. 公共服务与基本公共服务 | 第31页 |
| (二) 理论基础 | 第31-34页 |
| 二、我国地方政府间事权与支出责任划分基本特征及相关改革进展 | 第34-40页 |
| (一) 基本特征分析 | 第35-37页 |
| 1. 以公共产品的层次性特点和受益范围为划分依据 | 第35页 |
| 2. 遵循“上级主导,层层下放”路径 | 第35-36页 |
| 3. 总指导原则经历三阶段变化 | 第36-37页 |
| 4. 以优化支出结构,提升民生保障能力为目标导向 | 第37页 |
| 5. 法律基础薄弱 | 第37页 |
| (二) 相关进展分析 | 第37-40页 |
| 1. “省直管县(市)”、“乡财县管”等新探索 | 第37-38页 |
| 2. 公共产品供给主体多元化、PPP等为改革注入“新鲜血液” | 第38-40页 |
| 三、河南省以下政府间事权与支出责任情况及存在的问题分析 | 第40-57页 |
| (一) 河南省事权与支出责任划分现状 | 第40-48页 |
| 1. 河南省以下各级政府事权划分情况 | 第40-42页 |
| 2. 河南省以下各级政府支出责任划分情况 | 第42-46页 |
| 3. 重要民生项目事权与支出责任划分情况 | 第46-48页 |
| (二) 河南省以下政府事权与支出责任划分特点 | 第48-50页 |
| (三) 河南省事权与支出责任划分存在的问题 | 第50-57页 |
| 1. 事权划分不尽明确 | 第50-51页 |
| 2. 支出责任划分不明确 | 第51-52页 |
| 3. 地方政府间财权、财力与事权不相适应 | 第52-55页 |
| 4. 转移支付制度不完善 | 第55-57页 |
| 四、国外关于地方政府间事权与支出责任划分情况与经验分析 | 第57-62页 |
| (一) 美国地方政府间事权与支出责任划分情况 | 第57-58页 |
| (二) 德国地方政府间事权与支出责任划分情况 | 第58-59页 |
| (三) 法国地方政府间事权与支出责任划分情况 | 第59-60页 |
| (四) 国外地方政府间事权与支出责任划分结论与启示 | 第60-62页 |
| 1. 以法律规范明确界定地方政府间事权与支出责任 | 第61页 |
| 2. 事权与支出责任划分遵循一定的原则 | 第61页 |
| 3. 正确界定政府与市场的关系 | 第61-62页 |
| 五、地方政府间事权与支出责任合理划分的优化建议 | 第62-73页 |
| (一) 地方事权与支出责任划分应遵循的原则 | 第62-63页 |
| 1. 事权法定透明公开原则 | 第62页 |
| 2. 因地制宜原则 | 第62页 |
| 3. 注重事权与支出责任相适应原则 | 第62-63页 |
| 4. 实现权、责、利相统一 | 第63页 |
| (二) 地方政府间事权与支出责任划分优化政策建议 | 第63-71页 |
| 1. 构建省以下事权与支出责任划分具体框架 | 第63-68页 |
| 2. 增加地方财政收入,科学匹配各级政府财力 | 第68-70页 |
| 3. 建立以基本公共服务均等化为导向的绩效考核制度 | 第70-71页 |
| 4. 推进事权与支出责任划分的法治化进程 | 第71页 |
| (三) 配套措施 | 第71-73页 |
| 1. 推进行政管理体制改革 | 第71页 |
| 2. 推进“互联网+”行动创新公共服务提供方式 | 第71-72页 |
| 3. 构建财务信息系统和报告体系 | 第72页 |
| 4. 发挥审计监督与财政监督的作用 | 第72-73页 |
| 结论与展望 | 第73-75页 |
| (一) 研究结论 | 第73-74页 |
| (二) 不足与展望 | 第74-75页 |
| 参考文献 | 第75-80页 |
| 致谢 | 第80-81页 |
