| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-10页 |
| 引言 | 第10-17页 |
| (一） 选题背景与意义 | 第10-13页 |
| 1. 选题背景 | 第10-12页 |
| 2. 选题意义 | 第12-13页 |
| (二） 国内外研究现状 | 第13-14页 |
| 1. 国外研究现状 | 第13页 |
| 2. 国内研究现状 | 第13-14页 |
| (三） 研究思路与方法 | 第14-15页 |
| 1. 研究思路 | 第14页 |
| 2. 研究方法 | 第14-15页 |
| (四） 城市社区管理体制改革的理论基础 | 第15-17页 |
| 1. “市民社会”理论 | 第15-16页 |
| 2. 治理理论 | 第16-17页 |
| 二、国内外城市社区发展经验及实践模式解析 | 第17-26页 |
| (一） 西方发达国家社区发展经验及其启示 | 第17-20页 |
| 1. 美国社区发展经验及其借鉴 | 第17-19页 |
| 2. 新加坡的社区管理体制及其启示 | 第19-20页 |
| (二） 我国城市社区管理体制改革实践模式比较 | 第20-26页 |
| 1. 行政主导型——上海模式 | 第21-22页 |
| 2. 自治型模式——沈阳模式 | 第22-24页 |
| 3. 混合型模式——江汉模式 | 第24-26页 |
| 三、内蒙古城市社区管理体制的现状、问题及原因 | 第26-37页 |
| (一） 内蒙古城市基层社区管理体制改革的现状 | 第26-31页 |
| 1. 二连浩特市社区管理体制的试点改革 | 第26-29页 |
| 2. 包头市青山区社区管理体制改革的实践 | 第29-31页 |
| (二） 内蒙古城市社区管理体制中存在的问题 | 第31-35页 |
| 1. 社区管理职责不清，定位不明 | 第31-32页 |
| 2. 社区自治功能薄弱，“行政化”倾向严重 | 第32页 |
| 3. 居民的参与能力参差不齐 | 第32-33页 |
| 4. 社区服务手段相对滞后 | 第33页 |
| 5. 社区投入保障机制不健全，基础设施薄弱 | 第33-34页 |
| 6. 社区管理的法律法规方面的问题 | 第34页 |
| 7. 管理人员整体素质偏低 | 第34-35页 |
| (三） 内蒙古城市社区管理体制问题的原因分析 | 第35-37页 |
| 1. 改革后工作机制的健全需要渐进过程 | 第35页 |
| 2. 提升社区管理服务水平需要大量增加资金投入 | 第35-36页 |
| 3. 街道社区工作人员队伍需要提升专业化水平 | 第36-37页 |
| 四、推进内蒙古城市社区管理体制改革的对策建议 | 第37-44页 |
| (一） 建立新型社区管理体系，理顺社区组织关系 | 第37-39页 |
| 1. 完善组织机构的职能发挥是基础 | 第37-38页 |
| 2. 理顺社区行政隶属关系是关键 | 第38页 |
| 3. 优化社区工作运行机制是保障 | 第38-39页 |
| (二） 完善社区自治机制，加快社区民主建设进程 | 第39页 |
| 1. 推行社区直选，扩大基层民主 | 第39页 |
| 2. 健全民主制度，推进社区自治 | 第39页 |
| (三） 健全社区服务体系，强化社区服务功能 | 第39-41页 |
| 1. 完善社区服务协调机制 | 第39-40页 |
| 2. 强化社区服务功能 | 第40页 |
| 3. 探索创新服务模式 | 第40页 |
| 4. 完善社区网格化管理 | 第40-41页 |
| (四） 加强职业化社区工作者建设，优化社区干部队伍建设 | 第41-42页 |
| 1. 建立健全选拔任用机制 | 第41页 |
| 2. 大力加强教育培训力度 | 第41页 |
| 3. 继续完善待遇保障机制 | 第41-42页 |
| 4. 创新人才激励约束机制 | 第42页 |
| 5. 壮大社区志愿者队伍 | 第42页 |
| (五） 加快法制进程，建立健全社区组织法律法规体系 | 第42-44页 |
| 1. 尽快加强法制法规建设 | 第42-43页 |
| 2. 建立领导责任制和落实管理目标责任制 | 第43页 |
| 3. 健全社区服务志愿者制度 | 第43-44页 |
| 结论与展望 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47页 |