| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 目录 | 第5-7页 |
| 序言 | 第7-9页 |
| 第一章 地方政府发行公债的理论分析 | 第9-30页 |
| 一、地方政府公债的内涵和作用 | 第9-11页 |
| (一) 地方公债的含义 | 第9-10页 |
| (二) 地方公债的作用 | 第10-11页 |
| 二、地方政府发债权的分析与界定 | 第11-21页 |
| (一) 地方政府发行公债的法理分析 | 第11-15页 |
| (二) 地方政府发债权是地方权力 | 第15-18页 |
| (三) 地方政府发债权是一种行政权 | 第18-21页 |
| 三、地方政府发行公债的合理性分析 | 第21-26页 |
| (一) 地方政府发行公债是履行政府职能的重要措施 | 第21-23页 |
| (二) 发行地方公债有助于开拓新的投资梁道、缓解中央政府的债务压力 | 第23-24页 |
| (三) 发行地方公债是解决代际不公平的重要措施 | 第24-25页 |
| (四) 地方政府发行公债是中央与地方分权的必然要求 | 第25-26页 |
| 四、地方政府发行公债的可行性 | 第26-30页 |
| (一) 发行地方公债的现实基础 | 第26-27页 |
| (二) 地方政府存在对地方公债资金的需求 | 第27页 |
| (三) 地方政府发行公债有国外的经验可供借鉴 | 第27-30页 |
| 第二章 地方政府发行债券的实践与公债发行存在的问题 | 第30-37页 |
| 一、中国地方政府发行公债的历史实践 | 第30-32页 |
| (一) 改革开放前的中国地方政府债券的发行情况 | 第30-31页 |
| (二) 改革开放后的中国地方政府债券发行情况 | 第31-32页 |
| 二、地方政府发行公债存在的问题 | 第32-37页 |
| (一) 发行地方公债缺乏宪法上的保障机制 | 第32-34页 |
| (二) 法律上关于发行地方公债没有明确的依据 | 第34-35页 |
| (三) 我国地方政府发行公债的主体不明确 | 第35页 |
| (四) 我国地方政府发行公债的监督机制并不健全 | 第35-37页 |
| 第三章 地方政府发行公债的制度设计思考 | 第37-55页 |
| 一、地方政府发行公债的公法原则 | 第37-44页 |
| (一) 平等公平原则 | 第38-39页 |
| (二) 比例原则 | 第39-41页 |
| (三) 公共利益原则 | 第41-42页 |
| (四) 信赖保护原则 | 第42-44页 |
| 二、我国地方政府公债的具体发行制度 | 第44-50页 |
| (一) 地方政府发行公债的主体 | 第44-46页 |
| (二) 地方公债的发行模式、资金使用及偿还制度 | 第46-48页 |
| (三) 发行地方公债的配套机制 | 第48-49页 |
| (四) 进一步完善制度构建 | 第49-50页 |
| 三、我国地方政府发行公债的相关法律保障制度 | 第50-55页 |
| (一)清除《预算法》的法律障碍,真正赋予地方政府举债权 | 第50页 |
| (二) 消除法律关于地方政府发行公债担保方面的限制 | 第50-51页 |
| (三) 配套修改其他相关法律制度 | 第51-52页 |
| (四) 关于地方公债的发行实行严格审批制度 | 第52页 |
| (五) 加强完善地方政府发行公债的信息披露制度 | 第52-53页 |
| (六) 确立客观公正的信用评级机制 | 第53-55页 |
| 结语 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 致谢 | 第59页 |
