| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-5页 |
| 目录 | 第5-6页 |
| 引言 | 第6-8页 |
| 一、 行政指导产生的背景和原因 | 第8-14页 |
| （一） 行政指导产生的背景 | 第8-11页 |
| （二） 行政指导产生的原因 | 第11-14页 |
| 二、 行政指导在中国的发展 | 第14-18页 |
| （一） 社会主义计划经济条件下行政指导的发展 | 第14-15页 |
| （二） 社会主义有计划的商品经济条件下行政指导的发展 | 第15-16页 |
| （三） 社会主义市场经济条件下行政指导的发展 | 第16-18页 |
| 三、 行政指导在现代中国政府职能中的地位和作用 | 第18-24页 |
| （一） 行政指导在现代中国政府职能中的地位 | 第18-20页 |
| （二） 行政指导在现代中国政府职能中的作用 | 第20-24页 |
| 四、 建构现代中国政府的行政指导制度 | 第24-35页 |
| （一） 建构中国政府的行政指导制度的必要性 | 第24-26页 |
| （二） 建构现代中国政府的行政指导制度的条件分析 | 第26-28页 |
| （三） 建构现代中国政府的行政指导制度的重要原则 | 第28-29页 |
| （四） 建构现代中国政府的行政指导制度的重点内容 | 第29-32页 |
| （五） 建构现代中国政府行政指导制度的法律保障 | 第32-35页 |
| 结束语 | 第35-36页 |
| 注释 | 第36-41页 |
| 参考文献 | 第41-47页 |
| 后记 | 第47页 |