| 内容提要 | 第1-5页 |
| 中文摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 一 绪论 | 第10-12页 |
| 二 基层政府扁平化改革的意义 | 第12-21页 |
| （一） 政府科层制的产生与扁平化改革 | 第12-14页 |
| （二） 科层制的局限和扁平化的意义 | 第14-21页 |
| 三、政府扁平化进程中存在的问题 | 第21-25页 |
| （一） 组织文化不同带来的阻力 | 第21-22页 |
| （二） 行政理念不同带来的阻力 | 第22-23页 |
| （三） 协作模式不同带来的阻力 | 第23-25页 |
| 四、实现政府扁平化的对策思考 | 第25-33页 |
| （一） 政府信息化改造 | 第25-26页 |
| （二） 人事管理双轨制 | 第26-29页 |
| （三） 是坚持党管干部的原则 | 第29-33页 |
| 五 结论 | 第33-35页 |
| 参考文献 | 第35-36页 |
| 作者简介 | 第36-37页 |
| 致谢 | 第37页 |