| 中文摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-6页 |
| 导言 | 第6-9页 |
| 第一章 基本概念界定 | 第9-18页 |
| 一、行政领导者的界定 | 第9页 |
| 二、行政领导者不称职的界定 | 第9页 |
| 三、行政领导者不称职的现实表现 | 第9-12页 |
| 四、行政领导者不称职的危害 | 第12-18页 |
| （一） 影响组织管理科学化 | 第13页 |
| （二） 增加组织成本 | 第13-14页 |
| （三） 导致组织创新能力相对较低 | 第14-15页 |
| （四） 不利于组织绩效的提高 | 第15-16页 |
| （五） 难以维护公共利益，影响政府形象 | 第16页 |
| （六） 对社会风气造成不良影响 | 第16-18页 |
| 第二章 行政领导者不称职的成因分析 | 第18-40页 |
| 一、行政领导者自身因素方面 | 第18-21页 |
| 二、我国现有行政领导制度设计方面的原因 | 第21-31页 |
| （一） 行政领导者选拔制度方面：选拔任用的科学化程度低 | 第22-25页 |
| （二） 行政领导责任制度方面：制度化建设落后 | 第25-30页 |
| （三） 行政领导考核与评价制度方面：考核评价体系不健全 | 第30-31页 |
| 三、我国现有行政领导制度运行方面的原因 | 第31-35页 |
| （一） 法律保障不健全 | 第32-33页 |
| （二） 程序保障不健全 | 第33-34页 |
| （三） 监督保障不健全 | 第34-35页 |
| 四、社会心理因素方面 | 第35-40页 |
| （一） 社会情感因素对行政领导者的影响 | 第36-37页 |
| （二） 转型时期的社会心理因素对行政领导者的影响 | 第37-40页 |
| 第三章 解决行政领导者不称职问题的对策分析 | 第40-59页 |
| 一、加强行政领导者素质建设 | 第40-42页 |
| 二、完善行政领导者管理制度 | 第42-53页 |
| （一） 完善行政领导者选拔制度 | 第42-46页 |
| （二） 完善行政领导责任制度 | 第46-51页 |
| （三） 完善考核评价制度，建立科学、公平的考核评价体系 | 第51-53页 |
| 1. 科学确定考核内容与标准 | 第51-52页 |
| 2. 完善考核主体与考核责任制 | 第52页 |
| 3. 完善考核方法 | 第52-53页 |
| 4. 有效运用考核评价结果 | 第53页 |
| 三、有效执行各种行政领导管理制度 | 第53-59页 |
| （一） 广泛宣传教育 | 第53-54页 |
| （二） 进一步完善责任制 | 第54-56页 |
| （三） 加强对行政领导者的监督 | 第56-58页 |
| （四） 对行政领导者行为及其结果进行评价 | 第58-59页 |
| 结语 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-64页 |
| 致谢 | 第64-66页 |
