| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、公民参与的理论源起 | 第9-12页 |
| 二、公民参与的涵义及意义 | 第12-17页 |
| （一） 公民参与的概念 | 第12-13页 |
| （二） 公民参与和公众参与 | 第13-14页 |
| （三） 公民参与的意义 | 第14-17页 |
| 1. 公民参与有利于发展民主政治 | 第14页 |
| 2. 公民参与有利于维护公民利益 | 第14-15页 |
| 3. 公民参与有利于推动社会民主发展 | 第15页 |
| 4. 公民参与有利于提高政府决策科学性 | 第15-16页 |
| 5. 公民参与有利于防止滥用公共权力 | 第16-17页 |
| 三、国外公民参与实践比较分析 | 第17-29页 |
| （一） 西方典型国家公民参与的实践 | 第17-27页 |
| 1. 美国的公民参与 | 第17-20页 |
| 2. 英国的公民参与 | 第20-21页 |
| 3. 法国的公民参与 | 第21-22页 |
| 4. 德国的公民参与 | 第22-26页 |
| 5. 加拿大的公民参与 | 第26-27页 |
| 6. 意大利的公民参与 | 第27页 |
| （二） 国外公民参与实践的经验 | 第27-29页 |
| 四、我国公民参与的制度构建 | 第29-46页 |
| （一） 我国公民参与的现状 | 第29-34页 |
| 1. 国家立法中公民参与现状 | 第30-31页 |
| 2. 国家行政管理和公共治理中公民参与现状 | 第31-32页 |
| 3. 司法保障方面的公民参与现状 | 第32-33页 |
| 4. 基层治理中的公民参与现状 | 第33-34页 |
| （二） 我国公民参与不足的原因分析 | 第34-38页 |
| 1. 公民参与权的宪法保障不足 | 第35页 |
| 2. 公民参与缺乏刚性的制度保障 | 第35-36页 |
| 3. 公民参与意识薄弱，参与能力不强 | 第36-37页 |
| 4. 公民在参与政策制定中的信息不对称 | 第37-38页 |
| 5. 公民参与公开化程度不够 | 第38页 |
| （三） 如何发展和完善我国公民参与 | 第38-46页 |
| 1. 加强公民参与的宪法保障 | 第39页 |
| 2. 完善公民参与立法等的相关制度构建 | 第39-42页 |
| 3. 提高全社会公民的参与意识，营造良好参与氛围 | 第42-44页 |
| 4. 加强国家行政管理等的公开化和透明化，保障公民参与渠道畅通 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |