| 引言 | 第1-12页 |
| 一 环境行政非强制性管理手段的产生 | 第12-26页 |
| (一) 环境问题与国家环境管理权 | 第12-14页 |
| 1 环境问题与国家权力的介入 | 第12-13页 |
| 2 国家环境行政权的主导地位 | 第13-14页 |
| (二) 环境行政非强制性管理手段产生的背景 | 第14-26页 |
| 1 非强制行政的勃兴 | 第14-16页 |
| 2 环境意识和环境文化背景 | 第16-18页 |
| 3 可持续发展对环境行政管理手段的基本要求 | 第18-19页 |
| 4 解决环境问题对行政管理手段的理想选择 | 第19-26页 |
| 二 环境行政非强制性管理手段的性质、特征及社会适存性 | 第26-34页 |
| (一) 环境行政非强制性管理手段的性质和特征 | 第26-28页 |
| 1 环境行政非强制性管理手段的性质分析 | 第26-27页 |
| 2 环境行政非强制性管理手段的基本特征 | 第27-28页 |
| (二) 环境行政非强制性管理手段的社会适存性分析 | 第28-34页 |
| 1 环境行政的特性与非强制性管理手段 | 第28-30页 |
| 2 现代公共行政改革潮流与非强制性管理手段 | 第30-31页 |
| 3 法文化传统与非强制性管理手段 | 第31-32页 |
| 4 社会价值取向与非强制性管理手段 | 第32-34页 |
| 三 环境行政非强制性管理手段的价值分析 | 第34-44页 |
| (一) 弥补环境行政主体理性之不足 | 第34-35页 |
| (二) 填补现行环境行政管理法律制度的空白 | 第35-38页 |
| (三) 提高环境行政效率及降低运行成本 | 第38-39页 |
| (四) 促进环境行政管理观念的转变 | 第39-41页 |
| (五) 黏合现行环境行政法律关系 | 第41-44页 |
| 四 环境行政非强制性管理手段的运作及救济 | 第44-56页 |
| (一) 环境行政非强制性管理手段的运行模式 | 第44-46页 |
| 1 环境行政指导 | 第44-45页 |
| 2 环境行政合同 | 第45-46页 |
| 3 其他环境行政非强制性管理手段 | 第46页 |
| (二) 环境行政非强制性管理手段所遵循的基本原则 | 第46-50页 |
| 1 合法行政原则 | 第47页 |
| 2 公正合理原则 | 第47-48页 |
| 3 诚实信用原则 | 第48-49页 |
| 4 高效行政原则 | 第49页 |
| 5 程序正当原则 | 第49-50页 |
| 6 权责统一原则 | 第50页 |
| (三) 环境行政非强制性管理手段的法律救济 | 第50-56页 |
| 1 建立行政监察专员制度 | 第51页 |
| 2 建立行政苦情申诉与处理制度 | 第51-52页 |
| 3 完善行政复议制度 | 第52-53页 |
| 4 完善行政诉讼制度 | 第53-54页 |
| 5 完善行政赔偿制度 | 第54页 |
| 6 完善行政补偿制度 | 第54-56页 |
| 主要参考文献 | 第56-59页 |
| 致谢 | 第59页 |