| 致谢 | 第1-5页 |
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 目录 | 第7-9页 |
| 图目录 | 第9页 |
| 表目录 | 第9-10页 |
| 1 导言 | 第10-18页 |
| ·研究背景 | 第10-12页 |
| ·研究对象、目的和拟解决的关键问题 | 第12页 |
| ·研究意义 | 第12-13页 |
| ·关键概念界定 | 第13-15页 |
| ·中小企业 | 第13-15页 |
| ·信用担保 | 第15页 |
| ·本研究的逻辑、论文结构与主要内容 | 第15-17页 |
| ·研究方法 | 第17-18页 |
| 2 中小企业信用担保中政府行为的理论分析 | 第18-28页 |
| ·中小企业信用担保的特质 | 第18-20页 |
| ·中小企业信用担保存在很大的外部经济性 | 第18-19页 |
| ·中小企业信用担保产品属于准公共产品 | 第19页 |
| ·中小企业信用担保是一种高风险行为 | 第19-20页 |
| ·中小企业融资难的成因 | 第20-23页 |
| ·关于中小企业融资困难成因的国外研究 | 第20-21页 |
| ·关于中小企业融资困难成因的国内研究 | 第21-23页 |
| ·政府为中小企业信用担保提供支持的必要性 | 第23-28页 |
| ·中小企业信用担保中的市场失灵问题需要政府有所作为 | 第23-24页 |
| ·外部经济与信用担保产品供给不足的矛盾需要政府有所作为 | 第24-25页 |
| ·政府对中小企业信用担保的支持有助于提高经济效率,扩大社会福利 | 第25-28页 |
| 3 国内外政府支持中小企业信用担保体系建设的经验和模式 | 第28-46页 |
| ·日本政府为中小企业信用担保提供支持的先进经验 | 第28-33页 |
| ·韩国政府为中小企业信用担保提供支持的做法简介 | 第33-34页 |
| ·我国中小企业信用担保体系的发展历程 | 第34-37页 |
| ·我国政府参与中小企业信用担保体系建设的三种典型模式 | 第37-46页 |
| ·上海模式：各级政府为主角,多方参与 | 第37-40页 |
| ·萧山模式：浙商精神下的会员制 | 第40-43页 |
| ·深圳模式：股权换担保的风险投资模式 | 第43-44页 |
| ·三种模式的综合比较 | 第44-46页 |
| 4 杭州市中小企业信用担保体系发展现状、政府行为及问题 | 第46-59页 |
| ·杭州市中小企业发展现状 | 第46-48页 |
| ·杭州市中小企业面临融资难的问题 | 第48-51页 |
| ·杭州市中小企业信用担保体系现状 | 第51-56页 |
| ·发展历程、贡献及持续创新 | 第51-52页 |
| ·现存问题：中小企业信用担保供不应求 | 第52-56页 |
| ·杭州市中小企业信用担保体系建设中的政府角色 | 第56页 |
| ·杭州市中小企业信用担保体系存在的问题 | 第56-59页 |
| 5 改进杭州市中小企业信用担保中政府行为的政策性建议 | 第59-68页 |
| ·加强组织领导,营造促进行业发展的良好环境 | 第59页 |
| ·探索建立“担保——再担保”的二层金字塔型信用担保体系 | 第59-61页 |
| ·优化财政支持,提高中小企业信用担保体系源实力 | 第61-65页 |
| ·通过工作机制明细化和法定化确保财政支持资金来源 | 第62页 |
| ·采取阶段性和差异化的工作模式提高财政资金使用结构的合理性 | 第62-65页 |
| ·政府牵头,建立金融与担保机构的互利合作机制 | 第65页 |
| ·积极开展信用评级,促进中小企业信用担保机构与银行合作 | 第65-67页 |
| ·依照相关法规积极开展中小企业信用担保机构信用评级工作 | 第65-66页 |
| ·借助信用评级促进中小企业信用担保机构与银行的合作 | 第66-67页 |
| ·加强对科技型中小企业的信用担保支持 | 第67-68页 |
| 6 结语 | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-75页 |
