| 摘要（英文） | 第1-4页 |
| 摘要（中文） | 第4-5页 |
| 引言 | 第5-6页 |
| 一、 村民自治的历程及成就 | 第6-9页 |
| （一） 村民自治的发展历程 | 第6-7页 |
| （二） 实行村民自治的成就 | 第7-9页 |
| 1、 村民自治提升了全民族的民主意识和民主素质 | 第8页 |
| 2、 村民自治推动了农村市场经济体制的建立 | 第8页 |
| 3、 村民自治加强了农村社会的稳定 | 第8-9页 |
| 4、 村民自治巩固了党对农村的领导 | 第9页 |
| 二、 当前农村村民自治的困境及其原因 | 第9-27页 |
| 1、 村民自治发展的不平衡性 | 第10-11页 |
| 2、 村委会的“双重角色”与村民自治基本原则之间的矛盾 | 第11-14页 |
| 3、 乡镇政权机关与村民自治的矛盾 | 第14-22页 |
| 4、 村党支部与村委会的矛盾 | 第22-25页 |
| 5、 民主选举中的问题 | 第25-26页 |
| 6、 部分村干部和村民的素质与推进村民自治的要求存在着不相适应的矛盾 | 第26-27页 |
| 三、 加强领导，积极调控，全面推进村民自治的发展 | 第27-34页 |
| 1、 切实加强和改善党对村民自治工作的领导 | 第27-28页 |
| 2、 政府积极引导和适度调控村民自治的运作 | 第28-30页 |
| 3、 完善法律制度体系 | 第30-31页 |
| 4、 加强对村干部的培训，提高村干部的整体素质 | 第31-32页 |
| 5、 改革乡镇政府政绩考核制度，明确村委会与村党支部各自的职责权限，规范乡镇政府行为 | 第32-33页 |
| 6、 突出重点，抓住机遇，抓好“四个全面推进” | 第33-34页 |
| 四、 从村民自治到乡镇民主制度的建立是一种历史性的趋势 | 第34-36页 |
| 五、 参考文献 | 第36-39页 |
| 六、 后记 | 第39页 |
