| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 绪论 | 第8-18页 |
| 一、研究背景 | 第8-9页 |
| 二、研究的目的和意义 | 第9页 |
| 三、研究的主要内容和方法 | 第9-10页 |
| (一) 研究的主要内容 | 第9-10页 |
| (二) 研究方法 | 第10页 |
| 四、国内外研究情况 | 第10-18页 |
| (一) 国内研究情况 | 第10-15页 |
| (二) 国外研究情况 | 第15-18页 |
| 第一章 研究的相关概念及理论基础 | 第18-28页 |
| 一、研究的相关概念 | 第18-24页 |
| (一) 国有资产的涵义及分类 | 第18-19页 |
| (二) 国有资产监督与国有资产管理 | 第19-20页 |
| (三) 政府能力及构成 | 第20-23页 |
| (四) 地方政府国有资产监管能力及构成 | 第23-24页 |
| 二、研究的理论基础 | 第24-28页 |
| (一) 政府能力理论 | 第24-25页 |
| (二) 公共产品理论 | 第25-26页 |
| (三) 公共利益理论 | 第26页 |
| (四) 委托代理理论 | 第26-28页 |
| 第二章 地方政府国有资产监管能力现状 | 第28-39页 |
| 一、目标监管能力现状 | 第28-32页 |
| (一) “四个目标”监管的有机统一 | 第28-29页 |
| (二) 目标监管,促进地区经济和社会发展 | 第29-32页 |
| 二、职能监管能力现状 | 第32-36页 |
| (一) 国有资产监管职能定位 | 第32-33页 |
| (二) 职能监管,实现三层委托代理 | 第33-36页 |
| 三、权力资源监管能力现状 | 第36-37页 |
| (一) 对权力资源的监管 | 第36页 |
| (二) 地方政府国有资产监管机构设置 | 第36-37页 |
| 四、制度监管能力现状 | 第37-39页 |
| (一) 国有资产监管法制化是一个过程 | 第37页 |
| (二) 制度监管,重在落实 | 第37-39页 |
| 第三章 地方政府国有资产监管能力存在的主要问题及成因分析 | 第39-47页 |
| 一、存在的主要问题 | 第39-42页 |
| (一) 政资不分、政企不分现象突出——目标监管能力不足 | 第39-40页 |
| (二) 履行出资人职责没有真正到位——权力资源监管能力不足 | 第40-41页 |
| (三) 行政法律责任缺失——制度监管能力不足 | 第41页 |
| (四) 地方政府国有资产监管队伍不适应——职能监管能力不足 | 第41-42页 |
| 二、成因分析 | 第42-47页 |
| (一) 国有资产监管目标多重性——社会原因 | 第42-43页 |
| (二) 国有资产监管机构双重定位——体制原因 | 第43-44页 |
| (三) 国有资产监管规制滞后——制度原因 | 第44-45页 |
| (四) 国有资产监管改革的适应性不够——历史原因 | 第45-47页 |
| 第四章 提升地方政府国有资产监管能力的对策 | 第47-54页 |
| 一、转变职能,提升目标监管能力 | 第47-49页 |
| (一) 地方政府职能转变,有利于加强国有资产监管职能 | 第47-48页 |
| (二) 地方政府职能转变,有利于政治、经济、社会、企业目标的协调统一 | 第48-49页 |
| 二、健全法制,提升制度监管能力 | 第49-50页 |
| (一) 中央层面 | 第49-50页 |
| (二) 省级地方政府层面 | 第50页 |
| 三、加强制衡,提升权力资源监管能力 | 第50-51页 |
| (一) 设立地方人民代表大会常务委员会国有资产监察委员会 | 第50页 |
| (二) 加强审计监督 | 第50-51页 |
| (三) 加强社会公众的监督和新闻媒体的舆论监督 | 第51页 |
| 四、强化监管,提升职能监管能力 | 第51-54页 |
| (一) 加强地方政府国有资产监管队伍建设 | 第51-53页 |
| (二) 转变监管方式 | 第53-54页 |
| 结束语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
