| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第一章 依法行政概述 | 第10-22页 |
| 第一节 依法行政的产生和发展 | 第10-12页 |
| 一、依法行政在西方的产生和发展 | 第10-11页 |
| 二、依法行政在中国的产生和发展 | 第11-12页 |
| 第二节 依法行政的内涵 | 第12-17页 |
| 一、国外关于依法行政的含义 | 第12-13页 |
| 二、我国关于依法行政的含义 | 第13-15页 |
| 三、依法行政是三个方面的有机统一 | 第15-17页 |
| 第三节 依法行政的意义 | 第17-19页 |
| 一、依法行政是依法治国方略的关键 | 第17页 |
| 二、依法行政是社会主义市场经济的内在要求 | 第17-18页 |
| 三、依法行政是 WTO 规则的要求 | 第18-19页 |
| 四、依法行政是建设和实现和谐社会的有力保障 | 第19页 |
| 第四节 依法行政的原则 | 第19-22页 |
| 一、职权法定原则 | 第19-20页 |
| 二、法律优先和法律保留原则 | 第20-21页 |
| 三、正当程序原则 | 第21页 |
| 四、行政公开原则 | 第21-22页 |
| 第二章 西方国家依法行政比较分析 | 第22-31页 |
| 第一节 英国依法行政的主要特色 | 第22-24页 |
| 一、在行政程序法方面，英国建立了自然公正原则 | 第22-23页 |
| 二、在实体法方面，英国建立了合理性原则 | 第23页 |
| 三、在权利救济方面，英国逐步建立了完备的救济体系 | 第23-24页 |
| 第二节 美国依法行政的主要特色 | 第24-26页 |
| 一、独特的行政机关——独立管制机构 | 第24页 |
| 二、发达的行政程序制度和行政公开制度 | 第24-25页 |
| 三、健全的公务员管理制度 | 第25-26页 |
| 四、完备的司法审查制度 | 第26页 |
| 第三节 法国依法行政的主要特色 | 第26-28页 |
| 一、行政法治原则的发展 | 第26-27页 |
| 二、在司法审查原则方面，法国发展了均衡原则 | 第27页 |
| 三、以“公共服务论”为主导的行政观念 | 第27-28页 |
| 四、在权利救济方面，法国逐步建立起了完备的救济体系 | 第28页 |
| 第四节 西方国家依法行政的趋势及其启示 | 第28-31页 |
| 第三章 我国依法行政的现状 | 第31-41页 |
| 第一节 思想文化意识方面的制约 | 第31-33页 |
| 一、行政法制意识淡薄 | 第31-32页 |
| 二、权力本位与人治观念仍然存在 | 第32-33页 |
| 三、行政执法机关特权思想比较严重 | 第33页 |
| 四、对“依法行政”的思想还缺乏正确的认识 | 第33页 |
| 第二节 行政立法方面的制约 | 第33-36页 |
| 一、行政立法缓慢、滞后，不能适应行政管理的需要 | 第34页 |
| 二、行政立法体制不健全，缺乏法制统一的观念 | 第34-35页 |
| 三、有些法律法规本身不够完备，可操作性较差 | 第35-36页 |
| 第三节 行政执法方面的制约 | 第36-40页 |
| 一、行政执法机构不健全，存在机构和职责重叠现象 | 第36页 |
| 二、行政行为存在越位、错位和缺位现象 | 第36-37页 |
| 三、行政执法程序不规范 | 第37-38页 |
| 四、行政行为超越职权、滥用职权以及法定职责不作为时有发生 | 第38-39页 |
| 五、行政执法过程中缺乏行政责任制度 | 第39-40页 |
| 第四节 行政监督方面的制约 | 第40-41页 |
| 一、行政法制监督意识淡薄 | 第40页 |
| 二、监督主体缺失 | 第40-41页 |
| 三、行政监督乏力 | 第41页 |
| 四、行政监督滞后 | 第41页 |
| 第四章 进一步完善我国依法行政的对策和建议 | 第41-52页 |
| 第一节 思想观念的变革是克服违法行政的前提条件 | 第42-44页 |
| 一、树立法律至上的观念 | 第42页 |
| 二、树立法治重在治官、治权的观念 | 第42-43页 |
| 三、权责相统一的观念 | 第43页 |
| 四、尊重并保障公民权利的观念 | 第43-44页 |
| 第二节 加强行政立法，提高立法质量 | 第44-45页 |
| 一、健全和完善行政法律法规体系，做到有法可依 | 第44页 |
| 二、注重立法质量，增强立法的科学性和可操作性 | 第44-45页 |
| 三、完善行政程序法体系，制定行政程序法 | 第45页 |
| 第三节 严格行政执法，提高行政执法水平 | 第45-48页 |
| 一、转变政府职能，建设服务型政府 | 第46页 |
| 二、加强行政执法队伍建设，建立廉洁、高效的公务员队伍 | 第46-47页 |
| 三、加强行政执行中的协调，提高行政执法的效率 | 第47页 |
| 四、完善行政公开制度 | 第47-48页 |
| 第四节 强化依法行政的监督机制 | 第48-52页 |
| 一、健全和完善行政权力的监督体系 | 第48-49页 |
| 二、着重强化国家权力机关的监督 | 第49-50页 |
| 三、加强行政系统外部监督 | 第50页 |
| 四、建立完善的行政监督体制，保障依法行政 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-53页 |
| 个人简历 | 第53页 |
| 发表的学术论文 | 第53页 |
