“三权分置”下宅基地使用权流转问题研究
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 导论 | 第8-10页 |
| 1.研究背景 | 第8-9页 |
| 2.研究意义 | 第9页 |
| 3.研究方法 | 第9-10页 |
| 一、“三权分置”下宅基地使用权流转概述 | 第10-15页 |
| (一)“三权分置”政策解读 | 第10-12页 |
| 1.对宅基地使用权的分析 | 第10-11页 |
| 2.宅基地使用权流转的界定 | 第11-12页 |
| (二)“三权分置”下宅基地使用权流转的特征 | 第12-15页 |
| 1.权利主体仍具有严格的身份属性 | 第12-13页 |
| 2.兼具福利保障功能和财产保障功能 | 第13页 |
| 3.流转形式具有多样性 | 第13-15页 |
| 二、“三权分置”下宅基地使用权流转的现状 | 第15-21页 |
| (一)立法梳理 | 第15-17页 |
| 1.法律和行政法规 | 第15-16页 |
| 2.规范性文件 | 第16页 |
| 3.政策 | 第16-17页 |
| (二)三权分置下宅基地使用权流转的地方探索 | 第17-19页 |
| 1.放弃宅基地使用权 | 第17页 |
| 2.出租宅基地使用权 | 第17-18页 |
| 3.转让宅基地使用权 | 第18-19页 |
| 4.抵押宅基地使用权 | 第19页 |
| (三)“三权分置”下宅基地使用权流转的价值 | 第19-21页 |
| 1.允许宅基地使用权适度流转体现了法律平等 | 第19-20页 |
| 2.宅基地使用权适度流转有利于实现权利价值 | 第20页 |
| 3.宅基地使用权适度流转能够促进农村社会和谐发展 | 第20-21页 |
| 三、“三权分置”下宅基地使用权流转面临的问题 | 第21-24页 |
| (一)交易主体的范围过于狭窄 | 第21页 |
| (二)宅基地使用权流转形式不明确 | 第21页 |
| (三)宅基地使用权流转限制条件过多 | 第21-22页 |
| (四)宅基地使用权流转市场准入门槛过低 | 第22页 |
| (五)缺少宅基地使用权流转的程序 | 第22-23页 |
| (六)宅基地使用权流转的监督机制尚未建立 | 第23页 |
| (七)宅基地使用权流转纠纷的非诉解决机制不健全 | 第23-24页 |
| 四、“三权分置”下宅基地使用权流转的完善建议 | 第24-33页 |
| (一)适度扩大交易主体 | 第24-25页 |
| (二)明确宅基地流转形式 | 第25-26页 |
| (三)减少宅基地使用权流转条件限制 | 第26-27页 |
| (四)提高宅基地使用权市场准入门槛 | 第27页 |
| (五)确立宅基地使用权流转程序 | 第27-29页 |
| 1.确立权利变动规则 | 第27页 |
| 2.补充担保规则 | 第27-28页 |
| 3.确立宅基地流转登记制度 | 第28-29页 |
| (六)建立监督机制 | 第29-31页 |
| (七)建构非诉纠纷解决机制 | 第31-33页 |
| 1.村民委员会调解 | 第31-32页 |
| 2.设立调解委员会 | 第32页 |
| 3.和解 | 第32-33页 |
| 结论 | 第33-34页 |
| 注释 | 第34-36页 |
| 参考文献 | 第36-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
