| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 导言 | 第7-10页 |
| 一、行政问责制的内涵与构成 | 第10-13页 |
| (一) 行政问责制的内涵 | 第10-11页 |
| (二) 行政问责制中的责任构成 | 第11-13页 |
| 1.问责客体必须承担行政责任 | 第11页 |
| 2.问责客体必须承担政治责任 | 第11页 |
| 3.问责客体必须承担法律责任 | 第11-12页 |
| 4.问责客体必须承担道德责任 | 第12-13页 |
| 二、行政问责制运作的条件分析 | 第13-16页 |
| (一) 行政问责制运作的刚性条件 | 第13-14页 |
| 1.行政问责制的运行依靠制度本身的系统性 | 第13-14页 |
| 2.行政问责制运行建立在自身严密性和自洽性之上 | 第14页 |
| (二) 行政问责制运作的柔性条件 | 第14-16页 |
| 1.行政问责制的运行离不开人们心理活动及社会文化心理积淀的影响 | 第14-15页 |
| 2.行政问责制的运行必须有行政思想的指导 | 第15页 |
| 3.行政问责制的运行有赖于责任意识的支撑 | 第15-16页 |
| 4.行政问责制的运行必须遵循和凸现法治精神 | 第16页 |
| 三、行政问责制中的文化形成及其作用 | 第16-21页 |
| (一) 行政问责文化的内涵和特征 | 第16-17页 |
| 1.行政问责文化的内涵 | 第16-17页 |
| 2.行政问责文化的特征 | 第17页 |
| (二) 行政问责文化的作用 | 第17-21页 |
| 1.问责文化是问责制运行的有力保障 | 第17-18页 |
| 2.问责文化有利于降低行政过程中的风险 | 第18页 |
| 3.问责文化为行政权力创造良好外部运行环境 | 第18-19页 |
| 4.问责文化强化了约束功能 | 第19-20页 |
| 5.问责文化建设是问责制发展趋势的必然要求 | 第20-21页 |
| 四、我国行政问责制运行中的文化滞后表现 | 第21-26页 |
| (一) 行政问责制运行中文化滞后表现 | 第21-24页 |
| 1.问责主客体的行政心理不成熟 | 第21-22页 |
| 2.对行政问责制的理解误区 | 第22-23页 |
| 3.责任意识和责任追究意识不强 | 第23-24页 |
| (二) 行政问责制运行中文化滞后的原因 | 第24-26页 |
| 1.历史长期积淀的产物 | 第24-25页 |
| 2.责任主体主观认识的偏差 | 第25页 |
| 3.自我保护与信息不对称下的监督不足 | 第25-26页 |
| 4.整体文化环境的负面影响 | 第26页 |
| 五、西方行政问责文化的经验和启示 | 第26-29页 |
| (一) 中西方行政问责文化传统差异 | 第26-28页 |
| 1.客观理性的差异 | 第26-27页 |
| 2.公民意识的差异 | 第27页 |
| 3.权利意识的差异 | 第27页 |
| 4.法治观念的差异 | 第27-28页 |
| (二) 当代西方行政问责文化的主要特点 | 第28-29页 |
| 1.形成包含多种价值取向的复合体 | 第28页 |
| 2.强调公民参与的社会问责环境 | 第28-29页 |
| 3.强调制度建设与公务员道德建设并重 | 第29页 |
| 4.注重公务员伦理规范与标准机制 | 第29页 |
| 六、加快形成行政问责制文化建设的新格局 | 第29-43页 |
| (一) 巩固发扬行政问责建设的经验和成果 | 第30页 |
| (二) 借鉴传承中国行政文化传统中的合理因素 | 第30-32页 |
| 1.传承修身立德的思想 | 第30-31页 |
| 2.传承乐群贵和的理念 | 第31页 |
| 3.传承民为邦本的精神 | 第31-32页 |
| (三) 明确行政问责文化的基本内容 | 第32-34页 |
| 1.坚持权责一致 | 第32页 |
| 2.注重民众参与 | 第32-33页 |
| 3.积极履责与严格责任追究相结合 | 第33页 |
| 4.他律与自律并重 | 第33-34页 |
| (四) 构建行政问责文化体系的基本路径 | 第34-43页 |
| 1.激发责任意识文化 | 第34-36页 |
| 2.确立责任制度文化 | 第36-38页 |
| 3.塑造责任机制文化 | 第38-43页 |
| 参考文献 | 第43-47页 |
| 后记 | 第47-48页 |