| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-16页 |
| 1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.2 研究目的 | 第10页 |
| 1.3 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.3.1 理论意义 | 第10页 |
| 1.3.2 现实意义 | 第10-11页 |
| 1.4 研究现状 | 第11-14页 |
| 1.4.1 国内研究现状 | 第11-13页 |
| 1.4.2 国外经验介绍 | 第13-14页 |
| 1.5 研究思路 | 第14页 |
| 1.6 研究方法 | 第14-16页 |
| 第二章 核心概念及理论基础 | 第16-19页 |
| 2.1 核心概念界定 | 第16-17页 |
| 2.1.1 城市管理 | 第16页 |
| 2.1.2 行政执法 | 第16页 |
| 2.1.3 综合行政执法 | 第16-17页 |
| 2.1.4 城市管理综合行政执法 | 第17页 |
| 2.2 理论基础 | 第17-19页 |
| 2.2.1 治理现代化理论 | 第17-18页 |
| 2.2.2 整体性政府理论 | 第18-19页 |
| 第三章 北京城市管理综合行政执法主要现状 | 第19-31页 |
| 3.1 北京市总体环境秩序概况 | 第19页 |
| 3.2 北京城市管理综合行政执法发展历程 | 第19-22页 |
| 3.2.1 之前的执法实践(1997年之前) | 第20页 |
| 3.2.2 起步试点阶段(1997年5月至2000年9月) | 第20-21页 |
| 3.2.3 全面铺开阶段(2000年9月至2002年9月) | 第21页 |
| 3.2.4 职权扩大阶段(2002年9月至2010年) | 第21页 |
| 3.2.5 发展新时期(201 1年至今) | 第21-22页 |
| 3.3 北京城市管理综合行政执法概况 | 第22-31页 |
| 3.3.1 执法队伍概况 | 第23页 |
| 3.3.2 “大城管模式” | 第23-28页 |
| 3.3.4 执法重心下移 | 第28-30页 |
| 3.3.5 物联网科技支撑 | 第30-31页 |
| 第四章 北京城市管理综合行政执法问题分析 | 第31-37页 |
| 4.1 法制建设严重滞后 | 第31-33页 |
| 4.1.1 执法主体资格备受质疑 | 第31页 |
| 4.1.2 执法依据过于庞杂 | 第31-32页 |
| 4.1.3 执法案由存在冲突 | 第32-33页 |
| 4.1.4 执法行为法律监督缺失 | 第33页 |
| 4.1.5 法制建设严重滞后的原因分析 | 第33页 |
| 4.2 执法方式过于偏执 | 第33-35页 |
| 4.2.1 忽视街面谋生群体生存需求 | 第33-34页 |
| 4.2.2 忽视市民群众正当生活需求 | 第34页 |
| 4.2.3 执法方式过于偏执的原因分析 | 第34-35页 |
| 4.3 社会参与度不高 | 第35-37页 |
| 4.3.1 社会组织发育水平较低 | 第35页 |
| 4.3.2 社区城市管理功能虚弱 | 第35页 |
| 4.3.3 社会参与层次较低 | 第35-36页 |
| 4.3.4 社会参与度不高的原因分析 | 第36-37页 |
| 第五章 北京城市管理综合行政执法改革对策 | 第37-42页 |
| 5.1 加快法制建设步伐 | 第37-38页 |
| 5.1.1 推进城市管理综合行政执法顶层立法 | 第37页 |
| 5.1.2 加强法律法规整合 | 第37页 |
| 5.1.3 加强执法行为法律监管 | 第37-38页 |
| 5.2 改进创新执法方式 | 第38-39页 |
| 5.2.1 灵活运用疏堵结合措施 | 第38页 |
| 5.2.2 建立摊贩许可证制度 | 第38-39页 |
| 5.2.3 探索环境信用评价体系 | 第39页 |
| 5.3 扩大社会参与 | 第39-42页 |
| 5.3.1 大力培育服务城管社会组织 | 第39-40页 |
| 5.3.2 强化依托社区自治管理 | 第40页 |
| 5.3.3 有效提升社会参与层次 | 第40-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
