| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 第一章 纳税担保制度的一般分析 | 第11-26页 |
| 第一节 纳税担保的概念与特征 | 第11-14页 |
| 一、纳税担保的概念 | 第11-13页 |
| 二、纳税担保的特征 | 第13-14页 |
| （一） 法定性 | 第13页 |
| （二） 实休权利义务的单向性 | 第13-14页 |
| （三） 一定的行政性 | 第14页 |
| 第二节 纳税担保制度建立的理论基础 | 第14-19页 |
| 一、社会契约论与税收法律关系 | 第15-17页 |
| 二、税法私法化的可行性 | 第17-19页 |
| （一） 公法与私法既不完全对立也没有必然的分界 | 第17页 |
| （二） 税法本身与民商法的关系极其密切 | 第17-18页 |
| （三） 税法以及税收法律关系的性质具有相当的特殊 | 第18-19页 |
| 第三节纳税担保法律属性辨析 | 第19-26页 |
| 一、纳税担保法律属性置疑 | 第20-23页 |
| 二、纳税担保的私法属性 | 第23-26页 |
| （一） 从引入税法领域的其他私法制度的法律属性进行分析 | 第23页 |
| （二） 从担保制度本身进行分析 | 第23-24页 |
| （三） 从现有纳税担保制度方面进行分析 | 第24-26页 |
| 第二章 我国现行纳税担保制度的总体评价与对策建议 | 第26-38页 |
| 第一节 我国现行纳税担保制度的总体评价 | 第26-31页 |
| 一、我国现行的纳税担保制度与税收法定主义原则要求相差甚远 | 第26-27页 |
| 二、现有的纳税担保制度缺失较为严重 | 第27页 |
| 三、现行制度所规定的纳税担保的适用范围过窄 | 第27-28页 |
| 四、现行制度规定的纳税担保人资格要求过高 | 第28页 |
| 五、税收保全前的纳税担保存在较多问题 | 第28-29页 |
| 六、离境清税纳税担保规定过于笼统 | 第29-30页 |
| 七、纳税担保与税务行政复议的衔接问题不明 | 第30页 |
| 八、纳税担保缺少必要的程序制约 | 第30-31页 |
| 第二节 完善我国纳税担保制度的对策建议 | 第31-38页 |
| 一、坚持税收法定主义原则 | 第31页 |
| 二、拓展纳税担保的适用范围 | 第31-33页 |
| 三、增加纳税担保方式的规定 | 第33页 |
| 四、增加关于纳税担保变更的规定 | 第33-34页 |
| 五、取消对纳税担保人过高的资格限制要求 | 第34页 |
| 六、完善税收保全前的纳税担保规定 | 第34-35页 |
| 七、完善离境清税的纳税担保规定 | 第35页 |
| 八、明确规定复议期限纳税担保不停止执行 | 第35页 |
| 九、明确纳税担保人的相关权利 | 第35-36页 |
| 十、建立科学、规范、高效的纳税担保实施程序 | 第36-38页 |
| 结语 | 第38-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 致谢 | 第43-45页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第45-46页 |