| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 1. 绪论 | 第9-15页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第10-14页 |
| 1.2.1 城镇化研究基础理论 | 第10-12页 |
| 1.2.2 国外城镇化实现路径研究综述 | 第12页 |
| 1.2.3 国内城镇化相关问题研究综述 | 第12-14页 |
| 1.3 文章结构安排 | 第14-15页 |
| 1.4 创新与不足之处 | 第15页 |
| 2. 中国的城镇化演进历程及目前城镇化现状 | 第15-24页 |
| 2.1 城镇化的内涵及演进特征 | 第15-18页 |
| 2.1.1 城镇化的内涵 | 第15页 |
| 2.1.2 城镇化演进的特征 | 第15-18页 |
| 2.2 中国的城镇化演进历程 | 第18-22页 |
| 2.2.1 计划经济体制下的城镇化阶段(1949-1978) | 第18-19页 |
| 2.2.2 “大包干”背景下的城镇化阶段(1978-1994) | 第19-21页 |
| 2.2.3 分税制财政管理体制下的城镇化阶段(1994-今) | 第21-22页 |
| 2.3 我国目前城镇化现状 | 第22-24页 |
| 2.3.1 城镇化水平与经济发展水平不匹配 | 第22-23页 |
| 2.3.2 大规模人口迁徙为城镇化提供支撑 | 第23-24页 |
| 3. 当前城镇化发展的公共财政困境 | 第24-36页 |
| 3.1 城镇化发展过程中公共财政的理论界定 | 第24页 |
| 3.2 公共服务资源分配不合理制约城镇化发展 | 第24-27页 |
| 3.2.1 公共服务资源分配不均制约区域人口结构优化和资源使用效率的提升 | 第24-26页 |
| 3.2.2 自然公共资源对人口流动没有长期稳定吸引力 | 第26-27页 |
| 3.3 制度瓶颈制约城镇化发展 | 第27-30页 |
| 3.3.1 户籍制度瓶颈导致“城乡二元结构”矛盾突出 | 第27页 |
| 3.3.2 以户籍制度为基础的社保制度不健全制约城镇化发展 | 第27-30页 |
| 3.4 地方财政城镇化资金压力不断增大 | 第30-36页 |
| 3.4.1 “土地财政”在中国城镇化发展过程中的地位和作用 | 第30-31页 |
| 3.4.2 “土地财政”对城镇化发展的阻碍 | 第31-33页 |
| 3.4.3 城镇化进程中暴露的地方债务风险 | 第33-36页 |
| 4. “新常态”下中国城镇化发展环境和未来趋势 | 第36-40页 |
| 4.1 “新常态”下中国城镇化发展环境 | 第37-39页 |
| 4.1.1 经济环境 | 第37-38页 |
| 4.1.2 融资环境 | 第38-39页 |
| 4.1.3 人文环境 | 第39页 |
| 4.2 “新常态”下中国城镇化未来发展趋势 | 第39-40页 |
| 5. “新常态”下促进中国城镇化发展的公共财政政策分析 | 第40-46页 |
| 5.1 对公共财政在城镇化发展过程中的定位的思考 | 第40-41页 |
| 5.1.1 “新常态”下公共财政投资城镇化的定位 | 第40-41页 |
| 5.1.2 “新常态”下公共财政管理城镇化的定位 | 第41页 |
| 5.2 推进公共服务资源分配均等化 | 第41-42页 |
| 5.2.1 在宏观调控中积极运用“供给管理”方式和手段 | 第41-42页 |
| 5.2.2 建立“去行政等级化”的公共资源配置机制 | 第42页 |
| 5.3 构建城乡一体化社会保障体系 | 第42-44页 |
| 5.3.1 突破户籍制度障碍,统筹社保信息管理 | 第42-43页 |
| 5.3.2 扩大社会保障覆盖范围,扫清非城镇化人口社保盲区 | 第43页 |
| 5.3.3 分类有序推进社会保障一体化 | 第43-44页 |
| 5.4 改革土地财政制度 | 第44-45页 |
| 5.4.1 优化土地资源供给、利用机制,提高土地资源利用效率 | 第44-45页 |
| 5.4.2 健全预算管理制度及债务管理制度,逐步降低地方财政对土地财政的依赖 | 第45页 |
| 5.5 启动新一轮财税体制改革,科学平衡地方政府公共财政权力义务 | 第45页 |
| 5.6 构建市场化的融资体系,降低公共财政支出资金压力 | 第45-46页 |
| 5.6.1 构建市场化的融资环境,为市场发挥资源配置功能提供制度基础 | 第45-46页 |
| 5.6.2 调整财政资金投资定位从“主导功能”向“引导杠杆功能”过渡 | 第46页 |
| 6. 结论及展望 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-49页 |
