| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 目录 | 第8-11页 |
| 图、表目录 | 第11-12页 |
| 绪论 | 第12-22页 |
| 一、研究背景与意义 | 第12-15页 |
| 二、国内外相关研究综述 | 第15-20页 |
| 三、研究的基本思路与方法 | 第20-22页 |
| 第一章 秀美农村建设概念与理论基础 | 第22-37页 |
| 第一节 秀美农村建设的内涵 | 第23-34页 |
| 一、秀美农村的概念及政策文本 | 第23-30页 |
| 二、岳阳秀美农村建设政策的实践成就 | 第30-32页 |
| 三、岳阳秀美农村建设政策的典型模式 | 第32-34页 |
| 第二节 研究的理论基础——政策执行理论 | 第34-37页 |
| 一、政策执行理论及其要素 | 第34-35页 |
| 二、政策执行理论在秀美农村建设中的运用 | 第35-37页 |
| 第二章 秀美农村建设中存在的问题 | 第37-44页 |
| 第一节 秀美农村建设的政策规划滞后 | 第39-40页 |
| 一、市级缺乏总揽全局的引领规划 | 第39-40页 |
| 二、基层缺少分段建设的详细规划 | 第40页 |
| 第二节 秀美农村建设的政策执行资源投入严重不足 | 第40-41页 |
| 一、国家项目下拔资金不足 | 第40页 |
| 二、地方财政配套资金不足 | 第40-41页 |
| 第三节 秀美农村建设的政策执行机构间协同与合作欠佳 | 第41页 |
| 一、部门在项目资金的分配上难以合作 | 第41页 |
| 二、部门在创建工作的职能上难以合作 | 第41页 |
| 第四节 秀美农村建设政策执行主体的积极性不高 | 第41-42页 |
| 一、部分农民存在“等、靠、要”思想 | 第41-42页 |
| 二、少数干部不会做发动群众的工作 | 第42页 |
| 第五节 秀美农村建设政策执行效果的评价与监督乏力 | 第42-44页 |
| 一、考核评价工作乏力 | 第42页 |
| 二、监管督查工作乏力 | 第42-44页 |
| 第三章 秀美农村建设存在问题的原因分析 | 第44-49页 |
| 第一节 秀美农村建设的政策规划缺乏顶层设计导致政策规划滞后 | 第44页 |
| 一、规划部门未承担起农村规划编制任务 | 第44页 |
| 二、市县两级未列秀美农村规划专项编制经费 | 第44页 |
| 第二节 地方政府的财力匮乏使得政策执行资源投入严重不足 | 第44-46页 |
| 一、地方政府财政收入低 | 第44-46页 |
| 二、县乡配套无财源 | 第46页 |
| 第三节 秀美农村建设政策的执行机构条块分割造成协同不佳 | 第46-47页 |
| 一、缺乏整合资源的协调机构与平台 | 第46页 |
| 二、部门单位各自为政,各求其功 | 第46-47页 |
| 第四节 秀美农村建设政策的沟通不足使得执行主体积极性不高 | 第47-48页 |
| 一、各种媒体的宣传发动不够深入 | 第47页 |
| 二、基层干部的宣传发动不够深入 | 第47-48页 |
| 第五节 秀美农村建设无硬约束导致政策执行效果的评价与监督乏力 | 第48-49页 |
| 一、没有法定的考核指标 | 第48页 |
| 二、没有法定的监督机构 | 第48-49页 |
| 第四章 加快岳阳市秀美农村建设的对策建议 | 第49-55页 |
| 第一节 借鉴国内、外秀美农村建设的经验 | 第49-50页 |
| 第二节 加快从粗放建设向规划引领转变 | 第50-51页 |
| 第三节 加快从依赖财政向整合资源转变 | 第51-52页 |
| 第四节 加快从独家主管向多部门协同转变 | 第52页 |
| 第五节 加快从政府推动向农民主动的转变 | 第52-53页 |
| 第六节 加快从默守陈规向机制创新的转变 | 第53-55页 |
| 结论 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
