| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第8-16页 |
| 一、选题背景 | 第8-9页 |
| 二、相关文献综述 | 第9-13页 |
| （一）国内文献述评 | 第9-11页 |
| （二）国外文献述评 | 第11-13页 |
| 三、研究内容 | 第13-14页 |
| 四、研究方法与意义 | 第14-15页 |
| （一）研究方法 | 第14页 |
| （二）研究意义 | 第14-15页 |
| 五、创新与不足之处 | 第15-16页 |
| 第一章 相关概念与理论依据 | 第16-19页 |
| 一、相关概念 | 第16页 |
| （一）地方政府 | 第16页 |
| （二）市辖（区）政府 | 第16页 |
| （三）城市街道办事处 | 第16页 |
| 二、理论依据 | 第16-19页 |
| （一）政府职能 | 第16-17页 |
| （二）行政区划 | 第17页 |
| （三）治理理论 | 第17-19页 |
| 第二章 观前街道办事处的职能履行现状、问题及成因分析 | 第19-34页 |
| 一、观前街道办事处的历史沿革和概况 | 第19-22页 |
| （一）历史沿革 | 第19-20页 |
| （二）基本概况 | 第20-21页 |
| （三）组织结构 | 第21-22页 |
| 二、观前街道办事处的职能梳理 | 第22-25页 |
| （一）法定工作职能 | 第22-23页 |
| （二）实际工作事项 | 第23-25页 |
| 三、观前街道办事处职能履行中存在的突出问题 | 第25-30页 |
| （一）经济职能仍占据主导地位 | 第25页 |
| （二）应有职权责配置不对称 | 第25-27页 |
| （三）条块矛盾更加剧属管压力 | 第27-28页 |
| （四）社会治理职能明显不足 | 第28-29页 |
| （五）区划调整过渡期的影响 | 第29-30页 |
| 四、观前街道办事处职能履行的问题成因分析 | 第30-34页 |
| （一）法律依据因素 | 第30-31页 |
| （二）历史习惯因素 | 第31-32页 |
| （三）工作机制因素 | 第32页 |
| （四）社区及第三方组织发展不完善因素 | 第32-33页 |
| （五）区划调整过渡期因素 | 第33-34页 |
| 第三章 完善观前街道办事处职能定位的思路 | 第34-48页 |
| 一、国内对街道办事处职能改革定位的探索 | 第34-38页 |
| （一）上海模式 | 第34页 |
| （二）南京模式 | 第34-35页 |
| （三）北京模式 | 第35-36页 |
| （四）安徽铜陵模式 | 第36-38页 |
| 二、观前街道办事处职能定位的趋势分析 | 第38-39页 |
| 三、完善观前街道办事处职能定位的对策建议 | 第39-48页 |
| （一）法律政策的完善支持 | 第39页 |
| （二）街道职能的合理定位 | 第39-41页 |
| （三）职能关系的厘清与转变 | 第41-43页 |
| （四）社区自治的推进与强化 | 第43-46页 |
| （五）政府购买服务和第三方监督评估的实现 | 第46-48页 |
| 结论 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |