| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 1 导论 | 第10-18页 |
| 1.1 研究的背景与意义 | 第10-11页 |
| 1.2 国内外文献研究综述 | 第11-16页 |
| 1.2.1 税权的概念 | 第11-12页 |
| 1.2.2 税权的测度 | 第12页 |
| 1.2.3 关于税权划分的讨论 | 第12-14页 |
| 1.2.4 地方税体系构建的设想 | 第14-16页 |
| 1.3 研究方法 | 第16页 |
| 1.4 研究内容 | 第16-17页 |
| 1.5 主要的创新点 | 第17页 |
| 1.6 存在的不足 | 第17-18页 |
| 2 税权划分的理论分析 | 第18-26页 |
| 2.1 税权划分的理论依据 | 第18-22页 |
| 2.1.1 公共产品理论 | 第18-19页 |
| 2.1.2 财政联邦主义与税权划分 | 第19-21页 |
| 2.1.3 两级治理,两级分权 | 第21-22页 |
| 2.2 税权的内涵 | 第22-23页 |
| 2.2.1 税收立法权 | 第22页 |
| 2.2.2 税收征管权 | 第22-23页 |
| 2.2.3 税收收益权 | 第23页 |
| 2.3 地方税的内涵 | 第23-26页 |
| 2.3.1 财政体制意义上的地方税 | 第24页 |
| 2.3.2 法律意义上的地方税 | 第24-25页 |
| 2.3.3 学术意义上的地方税 | 第25-26页 |
| 3 我国中央与地方税权划分的实践 | 第26-48页 |
| 3.1 我国中央与地方税权划分的历史沿革 | 第26-37页 |
| 3.1.1 统收统支的高度集权阶段(1949～1979) | 第26-29页 |
| 3.1.2 分灶吃饭的分权阶段(1980～1993) | 第29-30页 |
| 3.1.3 分税制体制实施阶段(1994～至今) | 第30-32页 |
| 3.1.4 对我国中央与地方税权划分变迁的评述 | 第32-37页 |
| 3.2 我国税权划分的现状 | 第37-41页 |
| 3.2.1 税收收益权 | 第37-39页 |
| 3.2.2 税收征管权 | 第39-40页 |
| 3.2.3 税收立法权 | 第40-41页 |
| 3.3 我国目前税权划分的特点和财政体制的特征 | 第41-43页 |
| 3.3.1 税收收益权高度分权 | 第41-42页 |
| 3.3.2 税收立法权高度集中 | 第42页 |
| 3.3.3 地方政府支出责任沉重 | 第42-43页 |
| 3.4 我国现行财政体制下税权划分存在的问题 | 第43-48页 |
| 3.4.1 税权收益权与支出责任间存在脱节 | 第43-45页 |
| 3.4.2 税收立法权过度集中在中央 | 第45-46页 |
| 3.4.3 税收征管权划分不清晰 | 第46页 |
| 3.4.4 税权的划分缺乏稳定性 | 第46-48页 |
| 4 税权划分的国际比较 | 第48-64页 |
| 4.1 美国的税权划分实践 | 第48-52页 |
| 4.1.1 税收收益权 | 第48-50页 |
| 4.1.2 税收征管权 | 第50-51页 |
| 4.1.3 税收立法权 | 第51-52页 |
| 4.2 法国的税权划分实践 | 第52-56页 |
| 4.2.1 税收收益权 | 第53-55页 |
| 4.2.2 税收征管权 | 第55页 |
| 4.2.3 税收立法权 | 第55-56页 |
| 4.3 德国的税权划分实践 | 第56-57页 |
| 4.3.1 税收收益权 | 第56-57页 |
| 4.3.2 税收征管权 | 第57页 |
| 4.3.3 税收立法权 | 第57页 |
| 4.4 日本的税权划分实践 | 第57-61页 |
| 4.4.1 税收征管权 | 第58页 |
| 4.4.2 税收收益权 | 第58-60页 |
| 4.4.3 税收立法权 | 第60-61页 |
| 4.5 启示与借鉴 | 第61-64页 |
| 4.5.1 税收收益权的集权与分权 | 第61页 |
| 4.5.2 税收征管权的集权与分权 | 第61-62页 |
| 4.5.3 税收立法权的集权与分权 | 第62-64页 |
| 5 关于我国地方税税权划分的政策建议 | 第64-70页 |
| 5.1 建立与事权相匹配的税收收益权 | 第64-65页 |
| 5.2 清晰划分税收征管权 | 第65-66页 |
| 5.3 适度下放税收立法权 | 第66-68页 |
| 5.3.1 将税基决定权集中在中央 | 第67页 |
| 5.3.2 有限制地赋予地方一定的税率决定权 | 第67-68页 |
| 5.3.3 有约束地赋予地方一定的税种开征权 | 第68页 |
| 5.4 适时推进税权划分的法制化建设 | 第68-70页 |
| 参考文献 | 第70-76页 |
| 后记 | 第76-77页 |