| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 绪论 | 第7-8页 |
| 第一章 乡镇政府依法行政工作的现状 | 第8-14页 |
| 一、乡镇政府依法行政取得的进展 | 第8-10页 |
| （一）在行政理念上，越来越多的乡镇领导干部依法行政的意识显著加强 | 第8页 |
| （二）在行政过程中，行政目标以及行政行为实施中的法律问题越来越受到重视 | 第8-9页 |
| （三）在行政基础方面，依法行政的环境和基础有了明显改善 | 第9-10页 |
| 二、乡镇政府依法行政存在的问题 | 第10-14页 |
| （一）乡镇政府领导干部的法律意识和法制素养，与当前社会发展的要求不匹配 | 第10页 |
| （二）乡镇政府依法履行职权的自觉性和主动性，仍然处于一个消极、被动的状态 | 第10-11页 |
| （三）当前依法行政工作体系不完善，体制、机制存在瑕疵，与政府职能转变的客观要求存在差距，直接影响和制约了乡镇政府依法履职 | 第11-12页 |
| （四）乡镇政府依法行政的体制不顺、队伍素质不高等问题，仍然存在 | 第12页 |
| （五）乡镇政府依法行政的效果还仅仅体现在局部范围以及个别案例中，缺乏整体性和持续性 | 第12-13页 |
| （六）法制机构不健全，导致依法行政工作再上台阶难 | 第13-14页 |
| 第二章 存在问题的原因 | 第14-20页 |
| 一、对“依法行政”的认识仍存在偏差 | 第14-15页 |
| （一）认为推进依法行政远不如抓经济工作重要和紧迫，因而缺乏自觉性 | 第14页 |
| （二）把依法行政与政府工作对立起来，因而缺乏主动性 | 第14-15页 |
| （三）把依法行政理想化、简单化，因而缺乏灵活性 | 第15页 |
| （四）把依法行政看作是遥远的、难以实现的梦想，因而缺乏开拓性 | 第15页 |
| 二、干部队伍整体素质偏低，对新理念理解不透 | 第15-17页 |
| （一）乡镇政府干部队伍的整体法律素质偏低 | 第15页 |
| （二）基层政府对依法行政原则的内涵还缺乏普遍的、基本的理解 | 第15-16页 |
| （三）基层政府对推进依法行政的目标和任务还不了解和掌握 | 第16页 |
| （四）乡镇推进依法行政工作在客观上缺乏动力 | 第16-17页 |
| 三、乡镇政府的职能转变问题 | 第17-20页 |
| （一）乡镇政府的职能定位问题 | 第17-18页 |
| （二）乡镇政府的责权定位问题 | 第18页 |
| （三）乡镇政府法制机构不健全，法制干部力量薄弱 | 第18-19页 |
| （四）乡村法律环境问题 | 第19-20页 |
| 第三章 推进乡镇政府依法行政工作的对策 | 第20-24页 |
| 一、切实解决乡镇政府推进依法行政工作中的领导问题 | 第20页 |
| （一）围绕完善乡镇政府政绩考核标准，抓好“依法行政责任”的落实 | 第20页 |
| （二）围绕提高乡镇领导干部的行政意识和水平，抓好培训考核制度的落实 | 第20页 |
| 二、切实抓好推进乡镇政府依法行政工作的相关基础工作 | 第20-21页 |
| （一）积极开展调研，明确相关底数 | 第20页 |
| （二）围绕提高乡镇干部素质，加强市和区两级政府及其部门对乡镇政府的指导和教育培训工作 | 第20页 |
| （三）围绕提高乡镇政府的依法行政水平，大力培养乡镇政府法制干部 | 第20页 |
| （四）加大研究力度，充实案例经验 | 第20-21页 |
| （五）规范决策程序，强化行政规范性文件管理 | 第21页 |
| 三、加强乡镇政府的自身建设 | 第21页 |
| （一）制度建设 | 第21页 |
| （二）队伍建设 | 第21页 |
| 四、在乡镇政府建立法制工作机构 | 第21-22页 |
| 五、围绕新农村建设，营造一个能够促进并且监督乡镇政府依法行政的社会环境 | 第22页 |
| （一）加强农村党支部和村委会的队伍建设 | 第22页 |
| （二）继续深入开展农村普法宣传活动 | 第22页 |
| （三）依法完善农村的各种“乡规民约” | 第22页 |
| 六、加强和改善乡镇政府的行政执法行为 | 第22页 |
| 七、推进信息公开工作 ， 做好社会矛盾争议化解 | 第22页 |
| 八、加大审计监督力度 | 第22-24页 |
| 参考文献 | 第24-25页 |
| 后记 | 第25页 |
